Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare come segue l'ordine di priorità dei treni su un asse di transito ferroviario:

1a priorità: treni merci completi, in particolare treni container (priorità ai treni non accompagnati rispetto a quelli accompagnati);

2 a priorità: treni viaggiatori internazionali;

3 a priorità: treni viaggiatori.

Begründung

Attualmente, sugli assi di transito ferroviari la priorità è accordata ai treni viaggiatori internazionali, poi seguono i treni viaggiatori svizzeri e, infine, vi sono i treni merci in transito o diretti dalle stazioni di confine ad una determinata località elvetica. Questo ordine di priorità provoca per il traffico merci, in alcuni casi, una velocità media pari al massimo a 16 km/h.

Si tratta di una situazione inaccettabile, dovuta al fatto che i treni merci possono circolare soltanto negli intervalli tra due treni viaggiatori.

L'obiettivo di trasferire dalla strada alla rotaia il maggior volume possibile del traffico di transito, richiede tuttavia capacità ferroviarie supplementari.

Per poter trasferire 650 000 camion dalla strada alla ferrovia, almeno un asse di transito deve essere riservato al traffico merci.

Già oggi, sugli assi di transito ferroviari, sono raggiunti i limiti di capacità.

Con l'aumento della TTPCP e l'introduzione del pedaggio autostradale in Germania nel gennaio 2005 viene a crearsi una situazione assai favorevole per il trasferimento del traffico di transito su rotaia. Si tratta ora di creare le capacità necessarie per sfruttare questa opportunità.

Inoltre, se in Svizzera circolano treni merci più lunghi e veloci, le ferrovie possono operare a costi inferiori.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La disponibilità e la qualità dei tracciati per il traffico merci sugli assi di transito ferroviari transalpini sono alla base del successo del processo di trasferimento. Su lunghe distanze, i tracciati devono essere disponibili senza lunghe interruzioni o tempi di attesa. Un'elevata velocità media non è l'unico fattore a determinare il successo o l'insuccesso dell'operazione; sono altrettanto importanti l'affidabilità (puntualità, sistema "just-in-time") e la possibilità di pianificare in modo attendibile i trasporti.

Un'intensificazione del traffico viaggiatori limita il numero di tracciati a disposizione per il traffico merci. Inoltre, di regola, i treni viaggiatori a lunga percorrenza e i treni merci circolano a velocità diverse, un ulteriore fattore che riduce la capacità di un tracciato.

L'ordine di priorità del traffico viaggiatori e del traffico merci è disciplinato dall'art. 9a cpv. 2 della legge sulle ferrovie (RS 742.101; Lferr): nell'accordare l'accesso alla rete, è data priorità al traffico viaggiatori cadenzato, delle cui esigenze si tiene di conseguenza conto nel pianificare i tracciati e nei processi operativi. Inoltre, occorre rispettare sempre le coincidenze all'interno di un sistema di trasporti pubblici coordinato.

In caso di necessità, nel mettere a disposizione le necessarie capacità di tracciato, l'Ufficio federale dei trasporti (UFT) applica i seguenti parametri per stabilire le priorità:

- L'orario deve essere elaborato nell'ambito di una pianificazione globale e gestendo in modo flessibile l'ordine di priorità stabilito. Di conseguenza, il traffico merci e il traffico viaggiatori devono essere parificati, garantendo tuttavia il rispetto delle coincidenze e il sistema di cadenze.

- La pianificazione delle capacità e degli eventuali ampliamenti deve considerare a pari merito le previste esigenze sia del traffico merci che di quello viaggiatori.

L'UFT ha sollecitato le Ferrovie federali svizzere (FFS) e la BLS Ferrovia del Lötschberg SA ad illustrare, in vista della messa in servizio della galleria di base del Lötschberg, con quali misure concrete di gestione dei tracciati intende raggiungere l'obiettivo di trasferimento del traffico. Dall'attuale stato di pianificazione emergono alcuni conflitti tra il traffico viaggiatori e il traffico merci sull'asse Lötschberg-Sempione.

Per questo motivo, l'UFT incaricherà le ferrovie di eliminare o ridurre i conflitti tra il traffico merci e quello viaggiatori nei prossimi mesi, procedendo ad una pianificazione dettagliata e flessibile all'interno dell'attuale ordine di priorità. Se ciò non dovesse essere possibile, il Consiglio federale può autorizzare una deroga secondo l'art. 9a cpv. 3 Lferr all'ordine di priorità in vigore per riservare al traffico merci i tracciati necessari sotto il profilo quantitativo e qualitativo. Attualmente non è tuttavia necessario modificare l'ordine di priorità. Le basi legali vigenti offrono la flessibilità necessaria per reagire ad eventuali problemi di capacità nell'ambito del traffico merci e viaggiatori.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.