Trasferimento degli importi sottratti al sostegno del mercato verso contributi per animali che consumano foraggio grezzo a favore di produttori di latte commerciale

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un disegno di un nuovo capoverso dell'articolo 73 LAgr che disciplini il trasferimento degli importi sottratti al sostegno del mercato di cui agli articoli 38, 39, 40 e 41 LAgr verso contributi per animali che consumano foraggio grezzo a favore di produttori di latte commerciale.

Begründung

Nel quadro della pianificazione finanziaria, nel settore dell'agricoltura l'economia lattiera è di nuovo particolarmente interessata, poiché è proprio essa a dover sopportare la più grossa riduzione dei prezzi. I risultati dei negoziati OMC e la liberalizzazione del mercato del formaggio nell'Unione europea influiscono già sull'economia lattiera. Per tale motivo è inaccettabile che l'importo sottratto al sostegno del mercato venga contabilizzato alla voce "provvedimenti di risparmio" in quanto sarebbero soltanto i produttori di latte commerciale a subirne le conseguenze. Questo ancor più in un momento nel quale, per ragioni politico-economiche, non sembra possibile introdurre il premio alla vacca, di per sé non contestato. Affinché l'economia lattiera non sia colpita in modo unilaterale, ogni ulteriore importo sottratto al sostegno del mercato deve essere trasferito verso contributi per animali che consumano foraggio grezzo a favore di produttori di latte commerciale (senza generazione di costi supplementari).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La situazione dei produttori di latte è oggetto di un attento esame del Consiglio federale. Allo stato attuale dei fatti non si può affermare che essa si sia deteriorata rispetto a quella degli altri produttori svizzeri, i quali, nel corso degli ultimi anni, hanno anch'essi profuso notevoli sforzi al fine di adeguarsi. I mezzi destinati al sostegno del mercato, in particolare a quello lattiero, sono stati fissati nei limiti di spesa decisi dal Parlamento in data 5 giugno 2003 e concernenti il periodo 2004-2007. In tale occasione è stata espressa la volontà di continuare a ridurre progressivamente il sostegno del mercato per tutti i rami di produzione (-8%). A ciò si aggiungono le misure di risparmio che, considerata la preoccupante situazione delle finanze federali, non possono che interessare anche il preventivo agricolo.

In seguito agli impegni presi con l'OMC e in virtù dell'articolo 73 LAgr, nel quadro del decreto federale del 5 giugno 2003 che stanzia mezzi finanziari a favore dell'agricoltura per gli anni 2004-2007 il Parlamento ha espressamente dato la possibilità al Consiglio federale di trasferire mezzi riservati al sostegno del mercato verso pagamenti diretti. Poiché tali basi bastano per permettere al Consiglio federale di condurre una politica adeguata all'evoluzione della situazione, esso non ritiene opportuno introdurre una nuova disposizione legislativa. Inoltre, non è possibile trasferire mezzi già ridotti, dunque inesistenti, dal sostegno del mercato lattiero verso i contributi per la detenzione di animali che consumano foraggio grezzo (UBGFG). Tuttavia, per ciò che concerne i crediti realmente iscritti nei piani finanziari, è evidente che gli eventuali trasferimenti di mezzi del sostegno del mercato verso i pagamenti diretti verranno accordati prioritariamente ai produttori di latte attraverso contributi UBGFG.

Viste le riduzioni generalizzate dei crediti imposte al fine di risanare le finanze federali, è importante che il Consiglio federale disponga di un margine di manovra sufficiente che gli permetta di agire considerando l'interesse di tutti gli agricoltori svizzeri, in particolare relativamente ai negoziati attualmente in corso all'OMC e agli accordi bilaterali con l'Unione europea. Il Consiglio federale porrà particolare attenzione alla situazione dei produttori di latte.

In virtù dell'articolo 187b capoverso 7, entro il 2006 il Consiglio federale deve presentare al Parlamento una proposta concernente l'organizzazione del mercato lattiero e le misure collaterali da applicare dopo la soppressione del contingentamento lattiero. Gli aspetti in relazione al riassetto e alla destinazione dei fondi provenienti dal sostegno del mercato al finanziamento del contributo UBGFG saranno trattati dettagliatamente in tale rapporto. Il Consiglio federale provvederà all'esame di eventuali ulteriori modifiche strategiche nel campo dei pagamenti diretti nel quadro del previsto messaggio sull'evoluzione futura della politica agricola (Politica agricola 2011).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.