Stellungnahme des Bundesrates

I documenti di viaggio, secondo la definizione legale il passaporto svizzero e la carta d'identità, sono documenti statali, che attestano giuridicamente e con assoluta certezza la cittadinanza svizzera e l'identità del legittimo titolare nei confronti di autorità, organizzazioni, ditte e singole persone in Svizzera o all'estero. Essi assumono perciò una funzione particolare nel traffico transfrontaliero dei viaggiatori e nella conclusione di affari, per i quali è indispensabile accertare in maniera sicura l'identità. Nel raffronto internazionale, gli attuali documenti di viaggio svizzeri, e quindi di riflesso anche la Svizzera, godono di una reputazione molto alta. Un'alta qualità degli elementi di sicurezza volti ad evitare contraffazioni mediante la costante evoluzione del prodotto è di grande importanza e corrisponde agli interessi primari dello Stato che rilascia i documenti. Fino a oggi non ci sono note contraffazioni del passaporto 2003.

Vista la summenzionata funzione particolare dei documenti d'identità, è compito dello Stato effettuare, in relazione alla raccolta e all'elaborazione dei dati nonché alla produzione dei documenti, ampi chiarimenti tecnici in materia di sicurezza, stabilire provvedimenti in materia e garantirne la realizzazione. In modo particolare occorre attribuire la dovuta importanza alla protezione della personalità dei titolari del documento d'identità. I dati usati nei documenti di viaggio sono confidenziali.

Per contro occorre ricordare che già oggi la Confederazione collabora strettamente con ditte private per sviluppare e produrre i documenti d'identità. Per la tecnologia e la produzione del passaporto 2003, la Confederazione ha concluso un contratto generale con la Orell Füssli SA (OF) e può così ricorrere alle conoscenze dell'industria privata. OF inoltre si procura gli elementi del passaporto o li produce autonomamente. Unicamente la personalizzazione, ossia il trattamento dei dati personali (foto, nome, ecc.) confidenziali, viene effettuata attualmente presso l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica. La carta d'identità svizzera è interamente prodotta e curata dal punto di vista tecnologico da un'impresa privata, la Trüb SA. Le due ditte citate hanno il proprio domicilio in Svizzera.

Anche per l'introduzione dei passaporti provvisti di dati biometrici si aspira a una stretta collaborazione con le imprese che offrono tali prestazioni e con gli specialisti del settore. Nell'interesse di una soluzione ottimale dal punto di vista dei costi e delle risorse, la produzione dei futuri passaporti provvisti di dati biometrici sarà oggetto di una messa a concorso pubblico.

Risposta del Consiglio federale.