Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di inoltrare all'Assemblea federale un progetto di atto normativo che contempli lo stralcio, con effetto immediato, dell'Associazione Traffico e Ambiente ATA, incluse le sue sezioni cantonali, dall'elenco delle associazioni legittimate ricorrere contro progetti edili di ogni tipo, o di adottare le misure necessarie in tal senso.

Begründung

Il diritto di ricorso è stato introdotto per le associazioni ambientaliste senza scopo di lucro. L'ATA non è una mera associazione ambientalista. Infatti, gestisce una rivendita di biglietti ferroviari, una boutique (vedi internet), vende assicurazioni e funge da agenzia di viaggio. L'ATA è quindi anche un'associazione con scopo di lucro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Ai sensi dell'articolo 55 della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01) o dell'articolo 12 della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451) sono legittimate a ricorrere le associazioni aventi un'importanza nazionale che esistono da più di dieci anni. Il Consiglio federale elenca tali associazioni in un'apposita ordinanza 1). Quando l'ATA, nel 1990, è stata inclusa nell'elenco delle associazioni legittimate a ricorrere, è stato constatato che essa rispettava i requisiti stabiliti dalla legge. Il Consiglio federale non ha alcun motivo per supporre che, nel frattempo, tali requisiti siano venuti meno. Pertanto, ai sensi del diritto vigente, non può essere stralciata dall'elenco delle associazioni legittimate a ricorrere.

La mozione chiede che siano stralciate da tale elenco anche le sezioni cantonali dell'ATA. Ai sensi della LPAmb sono legittimate a ricorrere soltanto le organizzazioni aventi un'importanza nazionale. Tuttavia, vi sono Cantoni la cui legislazione riconosce il diritto di ricorso a determinate sezioni cantonali. Il legislatore federale non ha alcun diritto di intervenire a tal riguardo nell'autonomia organizzativa dei Cantoni.

Il diritto di ricorso delle organizzazioni è un importante strumento che contribuisce alla corretta esecuzione delle prescrizioni ambientali. Pertanto, il Consiglio federale ne sostiene l'ottimizzazione mirata. Nel quadro della trattazione dell'iniziativa parlamentare Hofmann Hans (02.436 Semplificazione dell'esame dell'impatto sull'ambiente e prevenzione degli abusi mediante una definizione più precisa del diritto di ricorso delle organizzazioni) sono inoltre in discussione diverse proposte per migliorarlo. L'indagine in corso valuta inoltre se e a quali condizioni le organizzazioni legittimate a ricorrere possono svolgere attività economiche. Pertanto, è inopportuno affidare al Consiglio federale l'incarico di modificare la relativa legge quando i lavori della commissione competente sono ancora in corso.

1) Ordinanza che designa le organizzazioni di protezione dell'ambiente nonché di protezione della natura e del paesaggio legittimate a ricorrere (RS 814.076)

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.