Stellungnahme des Bundesrates

L'autore dell'interpellanza fa riferimento agli adeguamenti nell'offerta di prestazioni di Express Post. Secondo la legislazione postale, gli invii espressi e i servizi di corriere rientrano nei cosiddetti servizi liberi. Contrariamente al settore del servizio universale (approvvigionamento di base), la Posta è libera di decidere se e dove offrire tali prestazioni. Tuttavia, se essa decide di farlo, è tenuta a coprire i relativi costi (divieto di sovvenzionamento trasversale). In caso contrario, dopo un periodo di prova adeguato, la Posta deve sopprimere le prestazioni deficitarie.

Nel caso concreto, finora ExpressPost ha offerto i seguenti tre prodotti Swiss-Express (oltre ai servizi di corriere):

- Swiss-Express "Luna" (consegna il giorno successivo) dal 1998;

- Swiss-Express "Lampo" e Swiss-Express "Sole" (consegna in giornata, accettazione e recapito limitati, accettazione presso circa 1'000 uffici postali) dal 1999.

A partire da metà dicembre 2004 l'offerta sarà modificata come segue:

- Swiss-Express "Sole": a partire dal 13 dicembre 2004 il prodotto non sarà più offerto agli sportelli per la clientela privata e commerciale. Alla clientela commerciale sarà offerto il nuovo prodotto Swiss-Express "Sole", ovvero "recapito serale", nel quadro delle soluzioni individuali;

- Swiss-Express "Lampo": il prodotto sarà offerto alla clientela privata e commerciale presso circa 200 uffici postali dell'Altopiano. Per la clientela commerciale, nelle regioni in cui non è offerto il prodotto "Lampo", è possibile adottare soluzioni individuali;

- Swiss-Express "Luna": il prodotto continuerà ad essere offerto in tutta la Svizzera nella sua forma attuale.

Il motivo alla base degli adeguamenti dei prodotti Swiss-Express "Sole" e "Lampo" risiede nell'esigua domanda da parte della clientela. Entrambi i prodotti sono deficitari sin dalla loro introduzione (1998 e 1999). Per questo motivo, la Posta si è vista costretta a reagire per soddisfare le disposizioni legali in materia.

Le ripercussioni generali di questi adeguamenti sulla clientela sono minime. Per la clientela privata non cambia molto, vista l'esigua domanda per questi prodotti. Il prodotto Swiss-Express "Luna" continua ad essere offerto in tutta la Svizzera. Per quanto concerne la clientela commerciale, a seconda delle disponibilità, sono possibili soluzioni individuali anche nelle regioni periferiche. Non si tratta di soluzioni standard, ma di servizi che rispondono alle esigenze concrete dei clienti commerciali, concordati singolarmente e offerti come minimo a prezzo di costo (art. 14 della legge sulle poste). Secondo quanto afferma la Posta, gli adeguamenti nell'offerta degli invii espressi non hanno ripercussioni sul personale impiegato presso ExpressPost.

Infine, va sottolineato che l'apertura completa del mercato degli invii espressi e dei servizi di corriere, avvenuta nel 1998, funziona bene e conta alcune centinaia di fornitori in Svizzera. Secondo la Posta, la sua quota di mercato in questo settore è inferiore al 50%. Vi sono molti piccoli fornitori, attivi a livello regionale e, in parte, anche a disposizione della clientela privata. Si tratta di fornitori che operano sia negli agglomerati urbani, sia nelle zone rurali, creando, di conseguenza, posti di lavoro nelle regioni periferiche. Anche la Posta, nella misura delle sue possibilità, cerca di offrire occasioni di lavoro nelle regioni periferiche.

Risposta del Consiglio federale.