Wortlaut

1. Quanto costa la quadriennale attesa per la presentazione della domanda concernente il cambiamento di destinazione dell'area della vecchia sede del Tribunale federale delle assicurazioni all'Adligenswilerstrasse 24 di Lucerna?

2. Il Consiglio federale è altresì dell'opinione che la fluttuazione di personale nell'UFCL, in particolare nel settore dei quadri dell'edilizia, sia superiore alla media?

3. In caso affermativo, cosa pensa di intraprendere contro l'enorme fluttuazione dei quadri dell'edilizia nell'UFCL?

Begründung

La risposta del Consiglio federale all'interpellanza 04.3393 del 18 giugno 2004 "Immobile dell'UFCL inutilizzato" non è soddisfacente. Per gli specialisti è chiaro che l'UFCL avrebbe dovuto presentare la domanda di cambiamento di destinazione già nel 2000. Le relative richieste erano state presentate alla direzione dell'UFCL già nel 2000. Allora era infatti chiaro che il Tribunale federale delle assicurazioni avrebbe lasciato quell'edificio. Sarebbe senz'altro stato possibile ritirare la domanda in un secondo tempo, se, contro ogni aspettativa, fosse sorta la possibilità di continuare a utilizzare a scopo pubblico l'immobile. L'attesa di quattro anni ha causato un danno di circa un milione di franchi. L'edificio è ancora vuoto - non viene né locato né venduto -, fatto che il CDF commenta in modo elegante come segue: "sarebbe stato possibile trovare soluzioni più economiche."

La non professionalità nella gestione degli immobili è, a detta degli esperti, da ricondurre all'enorme fluttuazione dei quadri dell'edilizia e alla selezione inadeguata dei capidivisione. Tutti i capidivisione nel settore Costruzioni dell'UFCL sono stati sostituiti almeno una volta. Quasi nessuna divisione è stata diretta dalla stessa persona per più di due anni. Dal 1999, nove persone sono state a capo delle tre divisioni. Anche a livello di quadri medi le fluttuazioni sono frequenti (31 persone per 19 posti di quadro), sebbene all'inizio del 1999 il direttore dell'UFCL abbia potuto scegliere personalmente, in occasione di assessment, tutti i capidivisione e capisezione tra numerosi candidati. L'esodo continua. I collaboratori migliori lasciano l'ufficio o sono alla ricerca di un nuovo posto. I danni che ne conseguono sono incalcolabili.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Sulla questione del cambiamento di destinazione della Adligenswilerstrasse 24, il Consiglio federale ha già preso posizione nella sua risposta all'interpellanza Teuscher del 18 giugno 2004. Questo caso è già stato esaminato e trattato in modo esaustivo dal Controllo federale delle finanze e dalla Delegazione delle finanze.

Ad domanda 2

L'UFCL è stato istituito il 1° gennaio 1999 e nacque, nel quadro della riforma del governo e dell'amministrazione NOVE (RGA NOVE), dalla fusione dell'Ufficio centrale federale degli stampati e del materiale (EDMZ), di parti dell'Ufficio delle costruzioni federali (UFC), di due divisioni dell'Amministrazione federale delle finanze (AFF) (Centro di coordinamento delle costruzioni civili e Servizio degli immobili) e di parti della segreteria generale del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE).

A seguito della riforma del governo e dell'amministrazione NOVE (RGA NOVE) tutti i posti (collaboratori e quadri) dell'ufficio sono stati messi a concorso e occupati in modo da conseguire per fine 2003 risparmi sul personale di circa il 18 per cento.

È naturale che la creazione di un nuovo ufficio vincolata a una considerevole riduzione di personale, comporti anche per un determinato periodo di tempo una forte fluttuazione.

Il Consiglio federale valuta positivamente il progetto "teamwork" nell'attività quotidiana, avviato dall'UFCL nel 2001 quale misura fiancheggiatrice volta a migliorare il grado di soddisfazione dei collaboratori e a sostenere il cambiamento culturale. Il progetto è diretto da un gruppo di lavoro interno che, in qualità di interlocutore neutrale, consiglia e sostiene collaboratori e superiori.

I risultati dell'inchiesta 2004 concernente il personale nell'amministrazione federale testimoniano che il citato progetto dà i suoi frutti, poiché gli indicatori riguardanti il personale dell'UFCL sono migliorati.

Gli indicatori relativi alla struttura dell'età e alla fluttuazione naturale del personale negli uffici evidenziano inoltre che negli ultimi anni si sono susseguiti numerosi pensionamenti in seno all'UFCL dovuti alla struttura dell'età dei collaboratori e altrettanti sono imminenti. Per questa ragione, l'ufficio in questione registra un tasso di fluttuazione naturale più elevato in rapporto a quello dell'amministrazione federale. Il Consiglio federale è consapevole di questa situazione.

Risposta del Consiglio federale.