Wortlaut

1. Visto che la popolazione svizzera ha approvato la NPF, quando intende il Consiglio federale presentare al Parlamento un nuovo progetto di decisione federale sulla rete di strade nazionali basato sul piano settoriale delle strade?

2. Il Consiglio federale è disposto a sottoporre alle Camere federali singoli progetti d'integrazione di tratti particolarmente trafficati nella rete di strade nazionali, quali ad esempio il tratto Rapperswil-Jona, com'è d'altronde già avvenuto nel caso della strada del Prättigau?

Begründung

La situazione nella regione di Rapperswil-Jona è sempre più precaria. Ogni giorno circa 24 000 veicoli attraversano la diga, percorrendo in seguito una zona densamente popolata. Si tratta di una situazione non più sostenibile per la popolazione e le imprese della regione. Dal punto di vista tecnico, il progetto relativo all'aggiramento è pronto. Continua tuttavia a mancare la garanzia del finanziamento da parte della Confederazione. Quest'ultima ha dichiarato che eventuali riclassificazioni in strade nazionali potranno essere trattate soltanto nel quadro dell'elaborazione del piano settoriale delle strade (risposta alla raccomandazione David 01.3415). Nel primo progetto di piano settoriale, il decongestionamento del traffico sul tratto Rapperswil-Jona figura nella rete di base nazionale.

Negli ultimi anni, attraverso canali assai diversi, sono state presentate richieste di riclassificazione in strade nazionali di numerosi tratti. Tutte le domande sono state accolte dal Consiglio federale sotto forma di postulati, con la precisazione che i dossier sarebbero stati trattati nell'ambito dell'allestimento del piano settoriale, previsto nel 2003 (cfr. tra l'altro risposta alla mozione Jossen Leuk-Leukerbad 01.3308). Tali piani hanno tuttavia subito ritardi, visto che prima dell'autunno 2005 non saranno disponibili elementi vincolanti. Nel caso del tratto Rapperswil-Jona, non sono accettabili tempi di attesa così lunghi. Con la ridefinizione della perequazione finanziaria si dispone ora persino di una base costituzionale vincolante per il finanziamento della rete di strade nazionali. Di conseguenza, i gravi problemi di traffico sono da considerare un compito nazionale. Dalla Confederazione si esige maggiore impegno, in particolare per quanto concerne la ricerca di una soluzione ai problemi negli agglomerati.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il 28 novembre 2004 il popolo e i cantoni svizzeri hanno approvato la nuova perequazione finanziaria e la ripartizione dei compiti tra la Confederazione e i cantoni (NPC). A prescindere dall'ultimazione della rete definita, nel settore delle strade nazionali la responsabilità è passata interamente alla Confederazione. L'adattamento del decreto federale sulle strade nazionali, con la conseguente riclassificazione di singoli tratti, non rientra tuttavia nel quadro della NPC.

Le basi per la definizione delle reti federali delle strade e della ferrovia sono stabilite nel piano settoriale dei trasporti. Il piano settoriale è composto da una parte concettuale e da una parte programmatica, entrambe applicate a tutti i vettori di traffico. Il documento comprende inoltre una parte specifica per i vettori strada e ferrovia/trasporti pubblici. Attualmente, diversi Uffici del DATEC stanno elaborando la parte programmatica. Nella primavera del 2006, il Consiglio federale deciderà come procedere in futuro.

2. Durante i lavori in corso per il piano settoriale dei trasporti, il Consiglio federale non intende proporre al Parlamento delle riclassificazioni, visto che altrimenti il piano settoriale, in qualità di strumento di pianificazione e di coordinamento, perderebbe parte della sua efficacia. Riclassificazioni anticipate costituirebbero inoltre precedenti indesiderati. Per questi motivi, il Consiglio federale non intende attualmente trattare singoli dossier, quali ad esempio il tratto Rapperswil-Jona, all'infuori dal quadro del piano settoriale dei trasporti, sottoponendo al Parlamento progetti di riclassificazione separati.

Il caso della riclassificazione della strada del Prättigau si è basato su un'iniziativa parlamentare. Nel suo parere, il Consiglio federale aveva respinto la riclassificazione, tra l'altro già allora con l'intento di non creare un precedente e di bloccare un dibattito generale sull'ampliamento della rete di strade nazionali esulante da un quadro globale ben definito.

Risposta del Consiglio federale.