Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a intervenire urgentemente affinché la compagnia aerea Swiss, ampiamente finanziata da fondi pubblici federali, non abusi della sua posizione dominante sul mercato imponendo in modo unilaterale il principio della "commissione zero per cento" a tutto il settore economico delle agenzie di viaggio e trasferendo in tal modo i costi al consumatore.

Begründung

La compagnia aerea Swiss ha deciso che dal 1° gennaio 2005 non accorderà più commissioni alla sua rete di vendita autorizzata IATA (Associazione internazionale trasporto aereo). Le agenzie di viaggio, circa 2500 in Svizzera, ricevevano finora una commissione del 7 per cento, tasse aeroportuali e di sicurezza aerea escluse. Questa misura unilaterale va quindi a colpire un intero settore economico, essenzialmente di piccole e medie imprese.

Vista la posizione dominante di Swiss sul mercato, questo orientamento si ripercuoterà a termine sulle decisioni delle altre compagnie aeree.

Mentre oggi le agenzie di viaggio vendono circa il 70 per cento dei biglietti aerei di Swiss, dal 2005 la stessa Swiss diventerà il principale concorrente del settore.

Il consumatore invece non approfitterà della "commissione zero per cento", dato che non è prevista nessuna riduzione delle tariffe.

La Confederazione ha delle responsabilità in quanto azionista principale di Swiss. Di conseguenza il Consiglio federale deve intervenire urgentemente per abuso di posizione dominante. Il governo deve far rispettare il regolamento IATA che stabilisce in modo chiaro il principio di rimunerazione sottoforma di commissione alle agenzie di viaggio.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In un'inchiesta preliminare la segreteria della Commissione della concorrenza si era già occupata della legalità del nuovo modello di distribuzione proposto da Swiss giungendo alla conclusione che non esisteva nessun indizio di abuso di posizione dominante da parte di Swiss. Nel suo rapporto finale, la segreteria ha inoltre constatato che la politica della "commissione zero per cento" è molto diffusa nell'aviazione internazionale. In particolare Air France e Lufthansa hanno adottato le stesse misure.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.