Wortlaut

La procedura seguita dall'INSAI in relazione alla sua discutibile politica di assoggettamento solleva numerosi interrogativi: per esempio, le decisioni di assoggettamento inoltrate alle aziende non sono designate come tali, ma come certificati di assicurazione per infortuni professionali o certificati di assicurazione per infortuni non professionali. Inoltre, nell'indicazione dei rimedi giuridici che figura tra le osservazioni non viene menzionato il termine "ricorso". In termini lapidari ci si limita poi a informare l'azienda dell'esistenza della possibilità, per quest'ultima, di notificare all'INSAI un suo eventuale disaccordo sulla classificazione nei tariffari dei premi. La vera e propria possibilità di fare opposizione alla decisione di assoggettamento, invece, è del tutto taciuta. Il destinatario della decisione cercherà invano anche le basi legali (costituite dalle disposizioni della LAINF e dell'OAINF). Oltre a ciò, se per adattarsi alle mutate circostanze un'azienda chiede di essere dispensata dall'obbligo di assicurarsi presso l'INSAI, quest'ultimo le negherà persino l'emanazione di una decisione di accertamento, con la conseguenza che l'azienda sarà costretta a interporre ricorso per diniego della giustizia.

Il Consiglio federale condivide l'opinione secondo cui sarebbe il caso d'intervenire nella sua funzione di autorità di alta vigilanza? Oppure ritiene che l'INSAI non debba attenersi alle disposizioni regolanti il contenzioso?

Stellungnahme des Bundesrates

Il modo di procedere dell'INSAI descritto nella domanda per l'insinuazione delle aziende sotto obbligo d'assicurazione dell'INSAI, non è finora mai stato contestato dinanzi all'autorità di vigilanza, che non ha pertanto avuto motivo di esaminare più da vicino il comportamento dell'istituto assicurativo. All'autorità di vigilanza è noto un unico caso di ricorso, per diniego della giustizia, interposto contro l'INSAI alla Commissione federale di ricorso in materia di assicurazione contro gli infortuni.

All'articolo 66 della legge federale sull'assicurazione contro gli infortuni (LAINF; RS 832.20) sono elencate le aziende che, per legge, sono obbligate ad assicurarsi presso l'INSAI. La LAINF non prevede alcuna decisione formale di assoggettamento. Tuttavia, poiché ritiene che l'assoggettamento dovrebbe, di norma, essere formalizzato mediante decisione, il Consiglio federale presenterà un esposto in proposito all'INSAI. Se fosse necessario modificare la legge, il governo proporrebbe i relativi emendamenti nell'ambito dell'attuale revisione della LAINF.

Risposta del Consiglio federale.