Wortlaut

In base a quanto riportato nell'edizione del 20 gennaio 2004 di "Facts", nel novem-bre del 2003 unità di elicotteri britannici hanno eseguito esercitazioni durante tre set-timane in Vallese. Manovre di questo tipo da parte di militari stranieri sono discutibili, in quanto gravano ulteriormente sull'arco alpino svizzero, indubbiamente sensibile, ecologico e molto importante dal punto di vista turistico. Occorre inoltre chiarire la compatibilità di esercitazioni di questo tipo con la neutralità della Svizzera.

Per queste ragioni, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Con quale frequenza i militari delle Forze aeree britanniche si esercitano nelle Alpi Svizzere?

2. Vi sono anche altri eserciti stranieri che utilizzano la Svizzera come piazza d'armi?

3. Esercitazioni di questo tipo devono essere annunciati a un comando centrale in Svizzera?

4. Il Consiglio federale non condivide il parere secondo il quale la Svizzera, per ra-gioni legate alla neutralità, dovrebbe in generale impedire manovre di militari stra-nieri sul suo territorio?

5. Nel caso della squadra di elicotteri britannici in questione sono stati impiegati an-che elicotteri svizzeri?

6. Con quale frequenza vengono noleggiate a terzi apparecchiature di volo e milita-ri?

7. Dove vengono contabilizzate le relative entrate?

Stellungnahme des Bundesrates

Le Forze aeree possono esercitare alcuni elementi dell'istruzione soltanto all'estero. La cooperazione con altri Stati nell'ambito dell'istruzione militare deve tuttavia prevedere vantaggi reciproci: da diversi anni le Forze aeree della Svizzera svolgono in Gran Bretagna esercitazioni al combattimento aereo e al tiro di missili terra-aria (con munizione da guerra), mentre le Forze aeree britanniche si allenano in Svizzera nell'ambito dell'istruzione dei piloti ai voli di elicottero in alta montagna.

Il 27 ottobre 2004 il Consiglio federale ha approvato un Accordo quadro tra la Svizzera e la Gran Bretagna concernente la cooperazione in materia d'istruzione militare; in seguito il comandante delle Forze aeree e l'ambasciatore britannico hanno firmato un accordo concernente l'esercitazione di volo (per elicotteri) "Mountain Lion".

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. Una prima istruzione al volo d'alta montagna per piloti d'elicotteri della Royal Air Force ha avuto luogo dall'8 al 22 novembre 2002, mentre una seconda dall'8 al 28 novembre 2004, ognuna a partire dall'aerodromo di Sion. Inoltre, membri della Royal Air Force svolgono nelle Alpi attività sportive di montagna e invernali. Le condizioni in merito a tali attività sono state stabilite nel maggio 2002 in uno scambio di lettere tra il DDPS e l'ambasciata britannica: vietato l'impiego di uniformi, il trasporto in Svizzera di armi o di veicoli militari nonché obbligo di notificare il periodo di permanenza in anticipo e via protocollo militare al DDPS.

2. In Svizzera non vi sono ulteriori e analoghe esercitazioni di altre Forze armate; per contro, si svolgono nel nostro Paese campagne di allenamento delle Forze aeree svizzere in comune con altri partner stranieri sia con velivoli da combattimento che con elicotteri.

3. Le esercitazioni o le unità di formazione di ogni tipo sono annunciate via protocollo militare.

4. Tali esercitazioni non conducono ad alcun obbligo rilevante dal punto di vista del diritto della neutralità o della politica di neutralità e in caso di concreto impiego bellico non comportano alcuna implicazione. In base a queste considerazioni, il Consiglio federale non ritiene che vi siano ragioni per modificare la prassi vigente.

5. Durante il tempo di lavoro la squadra di elicotteri britannica è stata assistita da un ufficiale svizzero. Con istruttori di volo britannici sono stati eseguiti singoli voli d'introduzione con elicotteri svizzeri, soprattutto per ragioni di sicurezza. Nell'ambito dello scambio di esperienze, anche istruttori di volo svizzeri hanno partecipato a singole missioni di volo con elicotteri inglesi, conformemente a quanto previsto dagli accordi bilaterali.

6. Di regola i beni d'armamento svizzeri non vengono prestati o consegnati per uso a militari stranieri. Un'eccezione è costituita dal noleggio di sei Tiger F-5 alle Forze aeree austriache. Tali velivoli sono tuttavia impiegati in Austria e sono contrassegnati dallo stemma nazionale austriaco.

7. Nella maggior parte degli accordi di cooperazione con eserciti stranieri, gli Stati non fatturano le loro prestazioni, ma le compensano con corrispettivi progetti di istruzione nel Paese partner. Nel caso in cui, tuttavia, uno Stato fatturi prestazioni come l'alloggio o il vitto, i rispettivi importi sono accreditati nelle pertinenti rubriche dei bilanci di Stato.

Risposta del Consiglio federale.