Wortlaut

Nell'ambito dell'imposizione delle persone fisiche occorre adottare quanto prima misure che tengano conto della giurisprudenza relativa alla parità tra coppie coniugate e coppie non coniugate. Tali misure non devono impedire il passaggio a un sistema d'imposizione individuale.

Begründung

La tassazione delle persone fisiche deve essere modificata in modo da permettere l'introduzione dell'imposizione individuale. Quale misura urgente preliminare al cambiamento di sistema, occorre eliminare le discriminazioni tra le coppie coniugate e quelle non coniugate, come raccomandato dal 1984 dalla giurisprudenza costante del Tribunale federale. A 21 anni dalla summenzionata interpretazione del principio costituzionale dell'uguaglianza, questa lacuna del nostro sistema giuridico confederale deve essere finalmente eliminata. Il Consiglio federale è invitato ad adottare rapidamente le disposizioni che rispondano a questo imperativo senza ostacolare o rendere impossibile una futura riforma che verterà sull'imposizione individuale. A tale scopo si dovranno analizzare misure tariffali, modelli di splitting o qualsiasi altra forma di correttivo nei confronti delle coppie.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con la reiezione del pacchetto fiscale 2001 nella votazione popolare del 16 maggio 2004, le principali richieste per un'imposizione equa dei coniugi e della famiglia sono rimaste insoddisfatte. Basandosi sulla Costituzione, il Tribunale federale ritiene che l'onere supplementare relativo di una coppia coniugata rispetto a quello di una coppia non coniugata non deve superare il 10 per cento. Pur essendo rispettata nel caso delle imposte cantonali, tale proporzione non lo è nel caso dell'imposta federale diretta per determinati coniugi con doppio reddito (cosiddetta penalizzazione del matrimonio). L'elaborazione di un nuovo progetto sull'imposizione dei coniugi e della famiglia è dunque inevitabile.

La "penalizzazione del matrimonio" può essere attenuata apportando correttivi all'attuale sistema fiscale (cumulo dei salari dei coniugi) o introducendo l'imposizione individuale. Quest'ultima non può tuttavia essere attuata a corto termine. Nell'autunno del 2005, il Dipartimento federale delle finanze elaborerà misure urgenti per attenuare "la penalizzazione del matrimonio" che non ostacoleranno l'eventuale passaggio all'imposizione individuale. A tale proposito bisogna considerare le attuali prospettive finanziarie della Confederazione e assicurare il relativo controfinanziamento.

In una fase successiva saranno affrontate le questioni fondamentali riguardanti la riforma nel settore dell'imposizione dei coniugi. Al contempo si deciderà anche in merito all'introduzione dell'imposizione individuale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.