Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di vegliare affinché le commissioni che si occupano della riforma del diritto economico siano composte in maggioranza da esperti indipendenti, in modo da evitare conflitti d'interesse.

Begründung

Il diritto societario subirà una profonda revisione, soprattutto per quanto riguarda le società anonime e l'allestimento dei conti. È fondamentale che questi lavori legislativi siano effettuati da esperti realmente indipendenti. Ci si può chiedere se ciò sia il caso quando le commissioni di esperti sono composte di persone o professori che rappresentano interessi economici importanti, in particolare nella loro qualità di membri di consigli di amministrazione di grosse imprese.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'elaborazione di progetti da parte di esperti implica il ricorso a persone che dispongono sia delle conoscenze teoriche necessarie sia di una vasta esperienza a livello pratico. Poiché l'esperienza comprende già una componente personale, non è possibile garantire un approccio privo di qualsiasi pregiudizio. Nell'attribuire mandati a esperti occorre rivolgersi a persone che dispongono di una certa capacità a distanziarsi dalle proprie opinioni. Per quel che concerne l'istituzione di commissioni peritali, l'ordinanza sulle commissioni (RS 172.31) esige espressamente una composizione equilibrata in considerazione dei gruppi di interesse, del sesso, delle lingue, delle regioni e delle fasce di età (art. 9 seg.).

Nel processo legislativo vi sono misure volte all'elaborazione di una normativa equilibrata:

- le proposte avanzate dagli esperti sono interamente rielaborate dall'amministrazione secondo le istruzioni del capo del dipartimento e vengono spesso modificate e completate in misura significativa. A questo stadio vengono consultati gli uffici federali interessati e viene richiesto l'avviso di altri esperti.

- Nel corso della procedura di consultazione, tutti i gruppi, le organizzazioni, le autorità e le persone interessate possono far valere il loro punto di vista. Il disegno di legge viene in seguito rielaborato tenendo conto dei principali risultati della consultazione.

- Quando licenzia il messaggio, il Consiglio federale prende le decisioni necessarie tenendo conto delle circostanze rilevanti.

- Spetta infine al Parlamento, in qualità di legislatore, ponderare in modo autoritario i diversi interessi in gioco. In occasione dei dibattiti, le commissioni sono libere di chiedere ulteriori chiarimenti su questioni importanti mediante audizioni.

Rispetto a numerosi meccanismi decisionali, la procedura legislativa rappresenta quindi un efficiente sistema di "checks and balances" (ciò che può talvolta comportare ritardi nell'elaborazione di una legge legata all'attualità). Non è pertanto necessario prevedere ulteriori esigenze per la designazione di esperti o di commissioni di esperti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.