Stellungnahme des Bundesrates

Nei dibattiti politici, l'espressione flat tax è interpretata in diversi modi. Essa è stata utilizzata la prima volta negli USA per designare una proposta di riforma orientata al consumo. Per quanto riguarda le imprese viene riscossa un'imposta cash-flow orientata ai reali flussi di pagamenti mentre per le economie domestiche si applica un'imposta sui salari che colpisce gli stipendi, le retribuzioni e le pensioni. Il Consiglio federale ha valutato questo sistema ed è giunto alla conclusione di non darvi seguito. Il motivo principale di questa decisione risiede nel fatto che l'imposta cash-flow non viene computata a livello internazionale.

Più tardi, l'idea di un'aliquota unitaria d'imposta è stata trasposta nei sistemi di imposta sul reddito, in particolare nell'Europa dell'Est. Anche l'autore dell'interpellanza sembra mirare a questa forma. Per evitare che questa imposta sia confusa con la flat tax orientata al consumo, il Consiglio federale preferisce optare per il concetto di flat rate tax o aliquota unitaria d'imposta. Di regola la suddetta imposta poggia su due caratteristiche. In primo luogo il concetto di reddito viene definito in modo esaustivo cosicché nessuna fattispecie derogatoria e trattamenti fiscali preferenziali riducono la base fiscale. Secondariamente, l'imposta è prelevata su questa base fiscale applicando un'aliquota unitaria. Nell'ambito della flat rate tax si tiene conto della componente politico sociale mediante l'introduzione di una franchigia; in tal modo risulta una struttura tariffale progressiva indiretta. La flat rate tax è compatibile con il principio dell'imposizione secondo la capacità economica.

Oltre ad altre fondamentali e alternative idee riformiste, il Consiglio federale ritiene che la flat rate tax possa essere presa in esame. Esso sta facendo analizzare gli effetti che l'introduzione di tale imposta produrrebbe sull'economia svizzera. Oltre alle ripercussioni sull'attrattiva della piazza Svizzera, di cui si parla nella motivazione, il Consiglio federale è interessato in particolare alle ripercussioni sulla crescita economica e sulla ripartizione dei redditi. I risultati della valutazione saranno presentati al Consiglio federale probabilmente nel primo trimestre del 2006. Dopodiché il Consiglio federale informerà in merito il pubblico.

Nell'interpellanza è altresì menzionata la soppressione degli svantaggi fiscali per i coniugi. Il Consiglio federale desidera giungere rapidamente e dunque con il regime fiscale attuale a una soluzione del problema della discriminazione delle coppie coniugate. Questo indipendentemente dal fatto che esso intende eventualmente prendere o meno in considerazione in futuro il passaggio alla flat rate tax.

Risposta del Consiglio federale.