Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al più presto al Parlamento un rapporto concernente la concretizzazione dell'obbligo generale di prestare servizio militare, nel quale risponderà segnatamente alle domande seguenti:

1. In base ai dati degli anni 2003-2005, quante persone soggette all'obbligo di leva sono state dichiarate abili al servizio militare e inabili al servizio militare?

2. Per quali motivi gli "inabili al servizio militare" sono stati dichiarati tali?

3. Sempre secondo i dati degli anni 2003-2005, quante persone soggette all'obbligo di leva iniziano la scuola reclute e quante di loro la portano a termine e vengono incorporate nell'esercito?

4. Quali sono i motivi all'origine dei licenziamenti dalla scuola reclute?

5. Quanti uomini incorporati nella protezione civile prestano effettivamente più di tre giorni di servizio l'anno durante più anni e quanti vengono direttamente incorporati nella riserva?

6. Qual è il rapporto tra il numero di persone soggette all'obbligo di leva e il numero di persone necessarie per il servizio militare e di persone necessarie per il servizio di protezione civile?

7. Qual è il rapporto tra il numero di persone effettivamente incorporate nell'esercito dopo la scuola reclute e il numero di persone necessarie per il servizio militare?

8. L'attuale disciplinamento dell'ammissione al servizio civile non è da considerarsi superato?

8.1 Quante domande di ammissione al servizio civile sono state presentate negli anni 2003-2005? Quante di esse sono state respinte?

8.2 A quanto ammontano i costi per la procedura di ammissione?

9. Il Consiglio federale non ritiene che, a causa della possibilità di schivare l'obbligo di prestare servizio militare per "ragioni mediche", vi sia il rischio che l'obbligo generale di prestare servizio militare venga svuotato dei suoi contenuti, rimettendo pertanto in discussione la parità di trattamento in questo ambito?

10. Quali sono le alternative all'attuale sistema di servizio militare? Quali vantaggi e svantaggi comporterebbero per l'adempimento delle missioni dell'esercito? Quali sarebbero le probabili conseguenze economiche?

11. Il Consiglio federale è disposto a esaminare la possibilità di trasformare l'obbligo di prestare servizio militare in un obbligo generale per gli uomini di prestare servizio a favore della popolazione, a condizione che gli effettivi dell'esercito siano garantiti?

Begründung

Il 4 ottobre 2001, nella mia interpellanza 01.3575 ho chiesto al Consiglio federale "Perché un terzo delle reclute non finisce la scuola reclute?". Rispondendo, il consigliere federale Samuel Schmid ha dichiarato: "Wir haben das Problem erkannt .... Es ist ferner zuzugestehen, dass wir im Hinblick auf das künftige Rekrutierungssystem den verschiedenen Faktoren nachgehen wollen, um dem Grundsatz der allgemeinen Wehrpflicht nach wie vor Nachachtung zu verschaffen." ("Il problema ci è noto .... È inoltre evidente che in vista del futuro sistema di reclutamento studieremo i differenti fattori in gioco, in maniera da garantire anche in futuro il rispetto del principio dell'obbligo militare di prestare servizio militare").

Nell'ambito dell'esame della mozione Frick (04.3369), il capo del DDPS ha dichiarato il 5 ottobre 2004 al Consiglio degli Stati che il Consiglio federale intendeva - dopo il consolidamento della riforma dell'esercito - valutare la questione della parità di trattamento per quanto concerne l'obbligo di prestare servizio militare ed esaminare come e dove adottare eventuali misure.

In considerazione del fatto che:

- molti giovani svizzeri, che nella loro vita professionale sono pienamente all'altezza dei compiti, non accusano problemi psichici o fisici e hanno successo, si fanno dispensare dal servizio militare per motivi di salute;

- è più semplice essere dispensati per "ragioni mediche" che essere ammessi al servizio civile;

- l'attuale fabbisogno in materia di effettivi per l'esercito e la protezione civile rende più facile sottrarsi all'obbligo di prestare servizio militare;

- la procedura di ammissione al servizio civile causa costi sproporzionatamente alti;

- l'obbligo generale di prestare servizio militare diventa sempre più una finzione e che la parità di trattamento in questo ambito è messa in discussione;

- fatta salva la necessità di garantire gli effettivi dell'esercito, è giunta l'ora di esaminare soluzioni alternative all'attuale sistema dell'obbligo di prestare servizio militare;

- secondo la recente pubblicazione "Sicurezza 2005" del centro di ricerche in materia di politica di sicurezza del Politecnico di Zurigo e dell'Accademia militare del Politecnico di Zurigo, la trasformazione dell'obbligo per gli uomini di prestare servizio militare in un obbligo generale per gli uomini di prestare servizio raccoglierebbe il consenso di ben il 75 per cento degli elettori; è a mio parere urgente che il Consiglio federale prenda posizione senza indugio in merito alle questioni sollevate e allestisca un apposito rapporto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale, nelle sue recenti risposte a differenti interventi parlamentari concernenti il tema dell'obbligo militare (mozione 04.3379 gruppo PPD, mozione 04.3369 Frick, interrogazione 05.1047 Baumann, mozione 05.3252 Lang), ha dichiarato che intende mantenere di principio l'obbligo di prestare servizio militare e il principio di milizia, che non ritiene siano date le condizioni per l'introduzione di un obbligo generale di prestare servizio e che considera garantita la parità di trattamento per quanto concerne l'obbligo di prestare servizio militare, dal momento che tuttora il 60 per cento delle persone soggette all'obbligo di leva possono essere incorporate nell'esercito o adempiono l'obbligo di prestare servizio nella protezione civile, e che circa la metà del restante 40 per cento di persone risultate inabili al servizio militare dopo la scuola reclute presta servizio di protezione civile, mentre l'altra metà paga la tassa d'esenzione dall'obbligo militare.

Tuttavia, anche il Consiglio federale, alla luce dei mutamenti in corso in campo sociale e in materia di politica di sicurezza, è interessato a sottoporre le domande formulate nel postulato a un'analisi più dettagliata, per dedurne la strategia più adeguata a medio termine in materia di politica di difesa. Quale piattaforma adeguata, vi sono i rapporti del Consiglio federale all'attenzione dell'Assemblea federale concernenti il raggiungimento degli obiettivi assegnati all'esercito (art. 149 lett.b della legge militare). Essi sono vincolati alla legislatura e il primo di questi rapporti sarà presentato alla fine del 2007. Il Consiglio federale potrebbe in tal modo basare la propria valutazione su cifre consolidate, disponibili solo alla fine del 2006 al termine della fase di transizione a "Esercito XXI" e al nuovo sistema di reclutamento. A quel momento potranno essere valutate meglio anche le conseguenze della fase di sviluppo dell'esercito 2008/2011.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.