Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. A che punto è l'esame dell'UFAC relativo alla procedura in vista dell'introduzione degli avvicinamenti a gomito da nord?

2. I primi voli di prova hanno già avuto luogo. Quali sono i risultati?

3. Vi è un nesso tra l'introduzione di questo tipo di avvicinamento e la scheda di coordinamento PSIA relativa all'aeroporto di Zurigo?

4. Concretamente vi sono ancora problemi che impediscono l'introduzione di questo tipo di avvicinamento nel corso del 2006?

Begründung

A lungo termine, non è accettabile che l'aeroporto di Zurigo-Kloten sia gestito penalizzando la qualità di vita di buona parte della popolazione locale. A ciò si aggiunge una forte pressione finanziaria sulla società Unique che, in relazione agli avvicinamenti da sud, deve fare i conti con accantonamenti molto più elevati del previsto, visto che le domande di risarcimento dei danni dovuti all'inquinamento acustico non sono ancora state evase. Se le procedure di avvicinamento rimangono immutate, stando ad alcune dichiarazioni l'aeroporto rischia il fallimento, poiché non sarebbe in grado di effettuare determinati accantonamenti entro le scadenze. Se le procedure di avvicinamento da nord in vigore in passato non possono essere più reintrodotte interamente, si rende urgente l'introduzione di una procedura di avvicinamento a gomito da nord. Secondo gli esperti, questa procedura non solo è tecnicamente possibile, ma è anche di gran lunga più sicura, in quanto nella fase di avvicinamento finale non verrebbero sorvolati territori densamente popolati. L'avvicinamento a gomito da nord, ovviamente oltre a quello ordinario da nord, costituisce indubbiamente per tutti gli interessati una delle procedure più economiche, ecologiche e sicure.

In diverse sue risposte, il Consiglio federale ha sottolineato che l'avvicinamento a gomito da nord è una procedura complessa, che non corrisponde ad uno standard definito a livello internazionale. In altri Paesi esistono da decenni "voli di avvicinamento non standardizzati", come ad esempio all'aeroporto JFK di New York o a Hong Kong. L'estate scorsa l'aeroporto di Innsbruck ha introdotto una nuova procedura di avvicinamento, che a quanto pare si basa sullo stesso sistema tecnico previsto per l'avvicinamento a gomito da nord, ma non ancora certificato da Eurocontrol. Questo esempio mostra che oggigiorno è possibile realizzare soluzioni innovative. Va aggiunto che negli ultimi anni tutti i nuovi regolamenti d'esercizio sono stati introdotti a prescindere dalla scheda di coordinamento PSIA per l'aeroporto di Zurigo.

Stellungnahme des Bundesrates

Vista l'attuale situazione insoddisfacente per la popolazione e le imprese interessate, il Consiglio federale riconosce la necessità di individuare soluzioni alternative per quanto concerne le procedure di avvicinamento e di decollo all'aeroporto di Zurigo. L'Ufficio federale dell'aviazione civile (UFAC) continua ad esaminare in via prioritaria la procedura di avvicinamento a gomito da nord. Considerati la complessità di questa procedura e i numerosi aspetti tecnici, operativi e non da ultimo anche politici, l'esame deve essere assolutamente accurato.

Il Consiglio federale risponde alle singole domande come segue:

1. In seguito alla domanda presentata dalla Flughafen Zürich AG per l'introduzione di una procedura di avvicinamento a gomito da nord, inoltrata alla fine di dicembre 2004, nel marzo 2005 l'UFAC ha iniziato ad esaminare la procedura richiesta sulla base di tutta la documentazione necessaria, facendo diversi accertamenti. Visto che il tipo di avvicinamento in questione non corrisponde ad una procedura standardizzata a livello internazionale, si sono resi necessari anche voli di prova. Il 15 dicembre 2005, l'UFAC ha reso note tutte le informazioni di cui esso dispone attualmente in merito a questo tipo di avvicinamento (cfr. www.aviation.admin.ch - comunicato stampa del 15 dicembre 2005).

2. Allo scopo di verificare la fattibilità del tipo di avvicinamento in questione, l'UFAC ha fatto svolgere dei voli di prova nel luglio 2005 sia con un simulatore che con veri apparecchi. Dai risultati della verifica è emerso che l'avvicinamento a gomito da nord è sì impegnativo, ma praticabile. I test hanno tuttavia rilevato che la richiedente e Skyguide devono chiarire ancora tutta una serie di questioni tecniche ed operative al fine di garantire una sicurezza ottimale degli avvicinamenti.

3. L'avvicinamento a gomito da nord è e rimane oggetto di esame nell'ambito del processo di coordinamento relativo al piano settoriale dell'infrastruttura aeronautica (PSIA) per l'aeroporto di Zurigo-Kloten. L'introduzione anticipata dell'avvicinamento a gomito da nord è al centro di verifiche dal punto di vista giuridico e politico. In ogni caso, è necessaria una stretta collaborazione con i partner PSIA.

4. Prima dell'introduzione della procedura i diversi interessati devono affrontare numerose questioni. Si tratta di accertamenti tecnici, adeguamenti della procedura sul piano operativo ed esami approfonditi sulla sicurezza. Considerati la vicinanza con il territorio tedesco e le trattative con la Germania in relazione alle procedure di avvicinamento e di decollo all'aeroporto di Zurigo, la procedura di avvicinamento a gomito da nord richiede inevitabilmente la consultazione delle autorità tedesche. Secondo l'UFAC, i lavori potranno essere conclusi entro la fine del 2006, dopodiché si procederà al deposito pubblico della procedura. Considerato quanto esposto, attualmente non si può indicare un termine preciso e vincolante per l'introduzione della procedura in questione.

Risposta del Consiglio federale.