Wortlaut

Assicurarsi individualmente contro la perdita di salario in caso di malattia è diventato, per talune categorie, un lusso che non ci si può ormai più permettere.

In considerazione delle sue implicazioni sociali, chiedo al Consiglio federale di adottare gli opportuni provvedimenti amministrativi o legislativi, per evitare che questo tipo di copertura diventi un miraggio irraggiungibile.

Begründung

Non essendoci l'obbligo di contrarre un'assicurazione collettiva di indennità giornaliera contro la perdita di salario in caso di malattia, i dipendenti delle imprese, che si attengono unicamente alle disposizioni del Codice delle obbligazioni, sono indotti a contrarre una simile copertura a titolo individuale.

Lo stesso vale per i lavoratori e le lavoratrici che, pur essendo occupati in un'impresa sottoposta a una simile copertura assicurativa, vengono licenziati

- dopo il periodo di protezione legale - durante un periodo di inabilità. Per evitare di rimanere senza nessuna risorsa, continuano la copertura assicurativa a titolo individuale.

Le condizioni assicurative sono tuttavia proibitive per le categorie di lavoratori maggiormente esposte al rischio di malattia. Ci sono casi, tra i lavoratori più anziani, dove il premio assicurativo si avvicina a 2000 franchi mensili. Si tratta visibilmente di una situazione assurda e socialmente inaccettabile, che pregiudica la posizione di persone già penalizzate da una condizione di inabilità.

Chiedo perciò che il Consiglio federale, dopo adeguato approfondimento di questa distorsione, elabori le opportune modifiche amministrative o legislative.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La stipulazione di un'assicurazione d'indennità giornaliera è retta dalla legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) o dalla legge federale sul contratto d'assicurazione (LCA; RS 221.229.1). Mentre nell'assicurazione retta dal diritto privato (LCA) i premi possono essere fissati in funzione del rischio, in quella retta dal diritto sociale (LAMal) l'ammontare dei premi è calcolato in base all'età effettiva e non all'età di entrata. Tuttavia, in entrambi i casi, i premi delle assicurazioni individuali sono generalmente più elevati di quelli di un'assicurazione collettiva. Questo perché gli assicurati che vengono licenziati - ad esempio dopo una lunga malattia - possono passare all'assicurazione individuale. Di conseguenza, all'assicurazione collettiva (dove spesso non vengono definite classi d'età) restano affiliati soprattutto i lavoratori sani e gli assicurati con incapacità lavorativa di breve durata. Il passaggio dall'assicurazione collettiva a quella individuale può comportare un aumento sensibile dei premi per gli assicurati più anziani. Per molti mantenere la copertura assicurativa o stipulare un nuovo contratto assicurativo individuale rappresenta un onere finanziario eccessivo.

Il Consiglio federale è consapevole che l'attuale sistema di assicurazione d'indennità giornaliera presenta lacune. Nella sua risposta al postulato 04.3000 della CSSS-N (Lacune e incoerenze della LAMal in materia d'indennità giornaliera) si è detto disposto a valutare l'attuale disciplinamento dell'assicurazione indennità giornaliera nella LAMal e le carenze riscontrate nella prassi delle assicurazioni private.

La valutazione permetterà di accertare se sono necessari adeguamenti legislativi. In tal caso, il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento le relative proposte.

Il Consiglio federale intende aspettare i risultati della valutazione prima di prendere provvedimenti che vanno nel senso di quanto proposto dall'autore della mozione. Tuttavia, è del parere che il riesame dell'assicurazione d'indennità giornaliera non è prioritario visto che è in corso la revisione dell'assicurazione obbligatoria delle cure.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.