Wortlaut

Ogni anno il Consiglio federale presenterà alle Camere federali un rapporto sull'applicazione delle misure di accompagnamento relative all'accordo sulla libera circolazione delle persone con l'Unione europea. Il rapporto dovrà essere strutturato in modo da consentire di controllare e valutare l'applicazione nei singoli cantoni.

Begründung

Nel 2000 gli elettori hanno approvato l'accordo sulla libera circolazione delle persone con l'Unione europea; il 25 settembre 2005, hanno accolto la sua estensione ai dieci nuovi Stati membri dell'UE. Queste due votazioni avrebbero difficilmente avuto esito positivo se non fossero state votate contemporaneamente le misure di accompagnamento. Si può quindi dedurre che il risultato delle prossime votazioni sullo stesso oggetto - nell'ambito sia dell'estensione dell'accordo ad altri nuovi Stati membri sia della votazione prevista dall'accordo, in caso di referendum, sette anni dopo la sua entrata in vigore - dipenderà dall'efficacia delle misure di accompagnamento. Se tali misure dovessero rimanere lettera morta, sarà difficile raggiungere nuovamente la maggioranza basandosi su questo argomento. La Confederazione e i cantoni devono quindi intraprendere tutto quanto è in loro potere affinché gli strumenti previsti per legge siano effettivamente utilizzati. Il Parlamento, dal canto suo, deve poter controllare la loro attuazione e valutarne gli effetti, e questo a maggior ragione se si considerano i dubbi ancora esistenti riguardo alla volontà di tutti i cantoni di applicare tali misure. Il Parlamento necessita di elementi di valutazione, che soltanto il Consiglio federale può fornirgli presentando regolarmente un rapporto concernente tutti i cantoni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce la necessità di un'analisi regolare della situazione. Per questo motivo, le commissioni tripartite devono redigere un rapporto annuale all'attenzione della Direzione del lavoro del Seco.

I dati forniti dalle commissioni relativi ai primi sette mesi successivi all'entrata in vigore delle misure di accompagnamento, strutturati per cantone e settore, sono riassunti in un rapporto accessibile al pubblico. Tale analisi, pubblicata il 1° aprile 2005, verte sull'applicazione delle misure di accompagnamento da parte delle commissioni tripartite e, in generale, delle autorità di esecuzione. Dato che gli organi di controllo sono tenuti a collaborare reciprocamente e a notificare le infrazioni alle autorità competenti in materia di sanzionamento, il rapporto fornisce un quadro globale dell'applicazione. La richiesta del postulato al riguardo è quindi già adempiuta.

Il 28 giugno 2005, l'osservatorio della libera circolazione delle persone tra la Svizzera e l'UE, un gruppo di lavoro interdipartimentale istituito in seguito al postulato Rennwald 00.3088, ha pubblicato il suo primo rapporto sulle conseguenze della libera circolazione delle persone sul mercato svizzero ("Auswirkungen der Personenfreizügigkeit auf den Schweizer Arbeitsmarkt - Eine erste Bilanz"). Si tratta di un'analisi dettagliata, che dovrà essere realizzata ogni anno, i cui dati sono altresì suddivisi in funzione delle sette grandi regioni nazionali.

L'approvazione del postulato della commissione speciale 04.3648, "Libera circolazione delle persone", intitolato "Abusi nel settore della fornitura di personale a prestito" permette di prestare la giusta attenzione a un ambito sensibile come il lavoro temporaneo. Anche a tale riguardo la richiesta formulata nel postulato è adempiuta.

La coordinazione tra questi rapporti è garantita da contatti regolari tra i redattori; si sta inoltre lavorando per armonizzare ancora meglio questi elementi di valutazione.

Il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato in tal senso.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.