Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto sulle conseguenze dell'introduzione dell'imposizione individuale (anche di un'imposizione individuale modificata) prima della discussione sul sistema che dovrebbe portare a un cambiamento di paradigma. In particolare dovrà considerare le seguenti domande (risp. temi):

1. Codice civile:

a. Diritto matrimoniale: che effetti avrebbe sul regime matrimoniale dei beni un possibile abbandono del principio della partecipazione agli acquisti a favore del principio della separazione dei beni?

b. Il Codice civile in vigore presume la comproprietà di tutti i beni che non possono chiaramente essere assegnati all'uno o all'altro coniuge. È possibile mantenere questo costrutto?

2. Assicurazioni sociali: numerose prestazioni delle assicurazioni sociali sono sempre legate allo stato civile, rispettivamente alla composizione dell'economia domestica (AVS, AI, AD, PC, aiuto sociale). Non sarebbe opportuno un adeguamento in questo ambito? Quali ripercussioni economiche avrebbe un tale adeguamento sui beneficiari delle prestazioni?

3. Politica della famiglia: dato che il diritto fiscale prevede deduzioni condizionate dalla politica della famiglia e che diverse prestazioni a livello cantonale, come borse di studio, aiuti sociali, prestazioni complementari, dipendono dal reddito dell'economia domestica, non sarebbe auspicabile - ai sensi del proposto cambiamento di paradigma - rinunciare in generale alle deduzioni e sostituirle con bonifici?

4. Politica finanziaria: quali ripercussioni avrebbe per Confederazione e cantoni l'applicazione coerente nei suddetti settori del cambiamento di paradigma proposto nel diritto fiscale?

5. Oneri amministrativi: gli adeguamenti nei predetti settori quali conseguenze finanziarie causerebbero all'ente pubblico?

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Prima di prendere la decisione sul sistema da adottare ai fini dell'imposizione (congiunta o individuale) dei coniugi, il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto sulle conseguenze dell'introduzione dell'imposizione individuale. Oltre alle ripercussioni di diritto tributario devono essere analizzati soprattutto aspetti in materia di regime dei beni, di diritto delle assicurazioni sociali e politico-finanziari.

A seguito del postulato (02.3549) presentato dal consigliere di Stato Hans Lauri, un gruppo di lavoro misto diretto dall'Amministrazione federale delle contribuzioni ha già elaborato uno studio dettagliato sugli effetti dell'introduzione dell'imposizione individuale a livello federale e cantonale. Il Consiglio federale ne ha preso atto il 3 dicembre 2004 e ha trasmesso il rapporto all'Assemblea federale. Sulla base di tre concetti di massima, oltre alle conseguenze di diritto tributario il gruppo di lavoro ha discusso anche le questioni riguardanti il regime matrimoniale dei beni nel caso di un passaggio all'imposizione individuale. Inoltre ha effettuato una consultazione presso tutte le amministrazioni delle contribuzioni cantonali che sono state invitate a giudicare i tre modelli analizzati e a pronunciarsi sui costi amministrativi causati da un cambiamento di sistema nonché sugli effetti sulle entrate fiscali. L'inchiesta ha chiaramente mostrato che è praticamente impossibile fare affermazioni sulle ripercussioni finanziarie senza un modello concreto con deduzioni e tariffe chiaramente determinate.

Gli interrogativi sollevati nel postulato costituiscono elementi importanti ai fini della decisione sul sistema fiscale da adottare. Prima di prendere una decisione il Consiglio federale vuole chiarire questi e altri interrogativi. Esso intende elaborare un messaggio sulla decisione di sistema che dovrebbe presentare esempi concreti corredati di cifre sull'imposizione individuale, sullo splitting o sul diritto di opzione. In questo contesto saranno prese in esame anche le questioni più importanti enunciate nel postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.