Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a non finanziare il contributo della Svizzera alla riduzione delle disparità economiche e sociali nell'Unione europea a scapito dell'aiuto pubblico allo sviluppo.

Begründung

Il Consiglio federale ha promesso all'Unione europea, nel maggio 2004, di fornire un contributo di 200 milioni di franchi all'anno per cinque anni a favore della riduzione delle disparità economiche e sociali nei nuovi Stati membri dell'UE. Contemporaneamente ha deciso che questo contributo doveva essere finanziato integralmente attraverso il budget del DFAE e del DFE. In questi dipartimenti quali fondi non vincolati per legge sono praticamente a disposizione solo crediti destinati all'aiuto pubblico allo sviluppo. Tuttavia secondo i principi dell'OCSE e dell'UE, il contributo della Svizzera alla riduzione delle disparità nell'Unione non è imputabile all'aiuto allo sviluppo. Il modello di finanziamento previsto porta pertanto a una diminuzione dell'aiuto pubblico allo sviluppo.

In considerazione delle promesse fatte dal presidente della Confederazione al summit delle Nazioni Unite "Millennium +5" a New York, una riduzione dell'aiuto allo sviluppo non sarebbe molto gradita dalla comunità internazionale. Anche la CPE-N ha chiesto nella sua seduta del 30 e 31 agosto 2005 che la Svizzera si impegni ad aumentare il suo aiuto allo sviluppo sino al 2010. L'aumento dell'aiuto allo sviluppo previsto secondo il piano finanziario e la dichiarazione di intenti potrà essere realizzato solo se il Consiglio federale ritorna sulla sua decisione del 12 maggio 2004 e trova modelli di finanziamento alternativi per assicurare il suo contributo di coesione nell'UE. Nella stessa direzione vanno determinate dichiarazioni rilasciate nel Consiglio degli Stati nella sessione invernale 2005.

La riduzione delle disparità può essere finanziata senza ripercussioni sul bilancio e senza diminuzione dell'aiuto pubblico allo sviluppo ricorrendo ai redditi del risparmio, alle entrate fiscali supplementari provenienti dall'allargamento all'Est e riducendo di circa 400 milioni di franchi l'aiuto ai Paesi dell'Est in vista del pagamento del contributo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente alle decisioni del Consiglio federale, il contributo della Svizzera alla riduzione delle disparità economiche e sociali nell'EU allargata sarà finanziato attraverso una compensazio-ne del DFAE e del DFE. Per il resto, sarà esaminato un finanziamento parziale basato esclusiva-mente sugli introiti fiscali dei redditi del risparmio. Non inciderà dunque sul bilancio della Confe-derazione.

La compensazione che questi due dipartimenti dovranno fornire non andrà a carico dei fondi desti-nati all'aiuto allo sviluppo nei Paesi del sud. La richiesta dell'autore della mozione può pertanto essere soddisfatta solo nel senso che l'aiuto ai Paesi del sud non sarà toccato da queste misure. La compensazione tocca tuttavia la cooperazione tradizionale del DFAE e del DFE con i Paesi dell'Est e avrà pertanto un'incidenza a livello di aiuto pubblico allo sviluppo. Il Consiglio federale vigila tuttavia per assicurare il mantenimento di una collaborazione sostanziale con i Paesi dell'Est nonostante la compensazione. Fra le misure che consentiranno di mantenere la collabora-zione figura in particolare il versamento scaglionato sull'arco di 8 - 10 anni del miliardo di franchi che la Svizzera si è impegnata a pagare. Durante questo periodo il Consiglio federale procederà al controllo periodico dei versamenti, del loro finanziamento e se necessario al loro adeguamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.