05.3817 · Interpellanza · 2005-12-14
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
1. Il Consiglio federale condivide la definizione del principio di collegialità data qui di seguito?2. Il Consiglio federale è del parere che negli ultimi tempi il principio di collegialità sia stato ignorato e addirittura violato diverse volte?3. Quali sono secondo il Consiglio federale le cause di questo sviluppo?4. Quali misure intende adottare, se necessario sul piano istituzionale, affinché il principio di collegialità sia nuovamente rispettato?
Begründung
Il principio di collegialità o, più precisamente, il principio collegiale è un principio costituzionale (art. 177 Cost.) secondo il quale i sette membri del governo hanno pari diritti e assumono le funzioni governative quale collegio. L'idea di base è che i membri del Consiglio federale, diversi per appartenenza politica, lingua, origine e carattere, devono in ogni caso cercare di trovare un'intesa.Nel suo commento alla Costituzione federale, il professor Kurt Eichenberger precisa che l'idea stessa di collegio tende all'unanimità e all'armonia. Ciò presuppone in particolare che i membri del governo:- siano in grado di lavorare in modo consensuale e di fare compromessi;- abbiano la capacità e la volontà di trattare i temi importanti in modo oggettivo e trasparente, dedicandovi il tempo necessario e rispettando i pareri divergenti, e di decidere conseguentemente;- abbiano la capacità di condividere le decisioni prese.
Stellungnahme des Bundesrates
1. Il Consiglio federale è d'accordo con la definizione del principio di collegialità data dall'autore dell'interpellanza, che d'altronde rispecchia l'articolo 177 della Costituzione e gli articoli 12 e seguenti della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione. Secondo queste disposizioni i membri del Consiglio federale non hanno solo pari diritti, ma anche pari doveri. Invece, ritiene che la precisazione del professor Eichenberger citata dall'autore dell'interpellanza, secondo la quale la collegialità tende all'unanimità e all'armonia, si spinga troppo avanti. Anche se il collegio deve apparire omogeneo verso l'esterno, è importante che la discussione al suo interno possa riflettere tutte le opinioni dei membri, in tutta la loro diversità e se del caso in tutta l'estensione della loro portata conflittuale. Una volta presa la decisione, la collegialità impone che tutti i membri del collegio la assumano pienamente.2. La collegialità è uno strumento decisionale e una forma di organizzazione del governo il cui principio è fissato nella Costituzione e la cui applicazione dipende dai membri che compongono il Consiglio federale: richiede un equilibrio delicato che deve essere costantemente cercato.3. L'equilibrio richiesto dalla collegialità talvolta è difficile da trovare per diversi motivi, in particolare a causa della polarizzazione del dibattito pubblico praticata da tutti gli attori politici di cui i media si fanno portavoce.4. Il principio della collegialità presuppone l'impegno personale di ogni membro. Il Consiglio federale ha discusso più volte in merito al contenuto da dare alla collegialità. Oltre alle discussioni che continuerà a svolgere su questo argomento, non ha l'intenzione di adottare altre misure.