05.3868 · Interpellanza · 2005-12-16
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è invitato a rispondere, entro l'inizio dei dibattiti sulla "PA 2011", alle seguenti domande.
1. Il Consiglio federale è disposto a congelare l'attuale sistema di vendita all'asta dei contingenti di carne, ovvero a mettere all'asta soltanto un terzo dei contingenti doganali?
2. Quanti anni o decenni ci vorranno prima che si imponga la necessità di un cambiamento di sistema in seguito a decisioni assunte dall'OMC?
Begründung
Il passaggio dal sistema della prestazione all'interno del Paese al modello di vendita all'asta ha determinato un massiccio peggioramento dei prezzi alla produzione.
Con la cessazione del conteggio misto, il prezzo al consumo della carne è fortemente rincarato.
La competitività tra le aziende del settore della lavorazione della carne viene di fatto azzerata. Due grosse aziende si dividono il monopolio.
Stellungnahme des Bundesrates
1. In virtù dell'articolo 187b della legge federale del 29 aprile 1998 sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1), la vendita all'asta dei contingenti doganali secondo l'articolo 48 capoverso 1 LAgr è introdotta progressivamente. I contingenti doganali sono stati venduti all'asta nella misura del 33 per cento per l'anno di contingentamento 2005 e del 66 per cento per l'anno di contingentamento 2006. Il Consiglio federale deve attenersi a questa prescrizione di legge.
2. La Svizzera e altri Paesi membri dell'OMC, come ad esempio Norvegia e Islanda, vendono all'asta i contingenti doganali. Già nel 1997, il Tribunale federale aveva respinto un ricorso (Sentenza 2A.496/1996 del 14 luglio 1997) contro l'allora appena introdotta vendita all'asta di specialità di carne e insaccati. All'epoca il Tribunale aveva stabilito, tra l'altro, che la vendita all'asta non è in contrasto con la Costituzione, la LAgra, né tanto meno con l'accordo GATT/OMC. Finora la vendita all'asta è stata accettata in seno all'OMC come modo di ripartizione di contingenti doganali. Per contro la prestazione all'interno del Paese è spesso criticata poiché presuppone, tra le altre cose, il ritiro di prodotti autoctoni e limita la cerchia degli importatori. È molto probabile che al termine dell'attuale ciclo dell'OMC continueranno ad esservi contingenti doganali e che la scelta del sistema di ripartizione sarà lasciata ai Paesi membri. Invece, sulla scorta delle decisioni dell'OMC, un cambiamento di sistema che, invece del modello della vendita all'asta, riconsideri il sistema della prestazione all'interno del Paese è molto improbabile.
Risposta del Consiglio federale.