Wortlaut

Apparentemente il DDPS sta pianificando corsi di formazione in materia di diritto internazionale bellico, destinati a ufficiali svizzeri e stranieri, che dovrebbero tenersi a Ginevra nel 2007. Corsi di questo tipo sono offerti dal 1976, con successo, a ufficiali di tutti gli eserciti dall'Istituto internazionale di diritto umanitario di San Remo; tali corsi sono stati diretti per anni da ufficiali svizzeri e numerosi ufficiali del nostro esercito li hanno frequentati. Alla luce delle attuali misure di risparmio e delle restrizioni budgetarie in seno alla Confederazione e al Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), l'istituzione di una formazione parallela a Ginevra appare inopportuna. Sarebbe invece assai più necessario concentrare gli sforzi sull'Istituto di San Remo. È pertanto importante conoscere i motivi alla base della pianificazione di corsi di formazione di questo genere a Ginevra.

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Il DDPS prevede di organizzare a Ginevra, nel 2007, corsi di formazione in materia di diritto internazionale bellico destinati a ufficiali di eserciti stranieri?

2. Con quali argomenti è motivata un'eventuale pianificazione in tal senso e quale è lo stato attuale della pianificazione?

3. Quanto costerebbero tali corsi di formazione e come è disciplinato il finanziamento?

4. Tali corsi si troverebbero in concorrenza con i corsi di diritto internazionale bellico dispensati a San Remo?

5. La Confederazione è pronta a garantire anche in futuro il sostegno a livello di personale, di materiale e di finanze fornito sinora ai corsi di formazione in materia di diritto internazionale bellico dell'Istituto internazionale di diritto umanitario di San Remo?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha illustrato la collaborazione con l'Istituto internazionale di diritto umanitario di Sanremo ("International Institute of Humanitarian Law" - IIHL) nella risposta all'interrogazione 04.1127 del 7 ottobre 2004. Inoltre, il Consiglio federale ha già più volte messo in evidenza - ad esempio nel messaggio concernente lo Statuto di Roma della Corte penale internazionale del 15 novembre 2000 - l'importanza, per la stabilità, la pace e la sicurezza, di un ancora maggiore rispetto del diritto internazionale umanitario e dei diritti umani. I meriti dell'IIHL per quanto concerne la diffusione del diritto internazionale umanitario non sono messi in dubbio dal Consiglio federale.

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Per l'anno 2007 non sono previsti corsi a Ginevra. Le diverse possibilità di ottimizzare in tale sede l'impiego delle risorse esistenti nel settore del diritto internazionale umanitario e dei diritti dell'uomo sono tuttavia state oggetto di varie riflessioni che per il momento non sono state ulteriormente sviluppate soprattutto a causa della precaria situazione finanziaria della Confederazione. Ginevra fornirebbe un contesto ideale per pertinenti corsi di formazione militari, dal momento che sono attivi nel medesimo luogo ricerca accademica (università, centri ginevrini), autorità (esercito, polizia, guardie di confine), attori umanitari (CICR, UNHCR, Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i diritti umani) e rappresentanti di governi (missioni permanenti presso l'ONU). Anche il Consiglio dei diritti umani dell'ONU, di recente creazione, valorizza ulteriormente la regione di Ginevra. Inoltre, l'esercito svizzero dirige con successo da circa dieci anni diversi corsi a livello internazionale in materia di diritto internazionale umanitario, corsi nei quali comandanti e consiglieri giuridici sono istruiti in merito a problematiche pratiche inerenti a conflitti e scenari di promovimento della pace. Attualmente, è in corso di elaborazione - in collaborazione con la città e il cantone di Ginevra - un documento programmatico globale finalizzato al coordinamento delle diverse necessità di utilizzazione nella zona di Ginevra. Dopo l'allestimento del documento summenzionato potrà essere valutata l'opportunità di un ulteriore sviluppo del progetto di corsi di formazione in diritto internazionale umanitario a Ginevra.

2.-4. Non sussiste alcuna pianificazione concreta (cfr. risposta 1).

5. La Confederazione, essendo rappresentata nel consiglio di amministrazione, è sempre informata e aggiornata in merito agli sviluppi dell'IIHL di San Remo. Per esempio, le è noto che l'istituto sta per adottare importanti decisioni concernenti la conduzione del personale e la ripartizione dei compiti tra il livello strategico e la direzione operativa dei corsi. Fintantoché la prevista ristrutturazione dell'IIHL non sarà stata chiaramente definita, il DDPS rinuncerà a sostenere l'istituto in maniera duratura a livello di personale. Il sostegno finanziario a determinati progetti particolari da parte del DFAE continuerà comunque a essere possibile.

Risposta del Consiglio federale.