Wortlaut

L'impianto di tiro Gnappiried, che appartiene al cantone di Nidvaldo, è situato in un'area di svago del comune di Stans ed è utilizzato principalmente da militari (tra cui Swissint). I militari beneficiano di una autorizzazione di utilizzazione da lunedì a venerdì, tra le ore 8 e le ore 22. L'impianto di tiro - eccezion fatta per alcune settimane - è utilizzato praticamente durante tutto l'anno. Per la popolazione residente, tale immissione fonica costituisce un disagio importante e un irragionevole deterioramento della qualità di vita.

Pongo pertanto al Consiglio federale le seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è a conoscenza delle lamentele da parte della popolazione locale?

2. Non vi è alcuna possibilità, per le società militari, di spostarsi presso altri impianti di tiro dove gli svantaggi per la popolazione sarebbero meno importanti?

3. Il Consiglio federale è disposto a introdurre e finanziare misure volte alla riduzione delle immissioni foniche originate dall'impianto di tiro Gnappiried, anche se, al momento, nell'ordinanza contro l'inquinamento fonico non sono ancora stati introdotti valori limite giuridicamente vincolanti?

4. Il Consiglio federale è disposto a obbligare il cantone di Nidvaldo - in occasione delle prossime trattative con il medesimo in merito all'utilizzo da parte militare dell'impianto di tiro Gnappiried - a un risanamento fonico rispettivamente all'introduzione di valori limite delle immissioni foniche?

5. Il Consiglio federale può indicare quando sarà preso in considerazione il completamento dell'ordinanza sull'inquinamento fonico per quanto concerne la definizione di valori limite per il tiro militare, e quando tale completamento sarà terminato?

6. Il Consiglio federale può spiegare per quale ragione, nella revisione attualmente in corso dell'ordinanza sull'inquinamento fonico, non sono stati introdotti anche valori limite per il tiro militare, e per quale ragione i valori limite sono stati regolamentati unicamente nel settore del tiro civile?

Stellungnahme des Bundesrates

La piazza di tiro Gnappiried riveste una notevole importanza per l'istruzione delle truppe nella regione. La struttura è utilizzata in primo luogo da truppe stazionate sulla piazza d'armi Wil bei Stans/Oberdorf. In secondo luogo, essa è a disposizione delle altre truppe che prestano servizio nella regione. Conformemente al concetto relativo agli stazionamenti dell'esercito del 1° giugno 2005, la piazza di tiro Gnappiried figura anche a lungo termine tra le infrastrutture d'istruzione militari irrinunciabili. Essa è utilizzata sulla base di un contratto ed è gestita dal cantone di Nidvaldo.

ll Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Il Consiglio federale è a conoscenza di lamentele isolate da parte della popolazione in merito alla piazza di tiro Gnappiried.

2. Gli impianti per il tiro a corta distanza rivestono grande importanza nella preparazione dell'impiego di contingenti e di singoli in vista di impieghi di promovimento della pace, soprattutto per quanto concerne l'esercitazione delle norme di comportamento specifiche alla missione e la verifica della capacità di maneggiare con sicurezza l'arma. Nelle vicinanze non vi è alcuna installazione in cui tale formazione potrebbe essere impartita con la medesima efficienza.

3. Il cantone di Nidvaldo, anche senza disposizioni di legge in tal senso, ha già adottato nel corso degli ultimi anni - in collaborazione con il DDPS - provvedimenti di costruzione e d'esercizio per limitare il rumore. Inoltre, le autorità del cantone di Nidvaldo stanno attualmente verificando ulteriori misure di protezione fonica. Queste ultime saranno concretizzate secondo il principio della proporzionalità e in considerazione delle necessità della truppa.

4. In considerazione degli accertamenti in corso da parte del cantone di Nidvaldo (cfr. risposta 3.), non vi è attualmente alcuna necessità d'intervento del Consiglio federale nei confronti del cantone di Nidvaldo.

5. Fino a oggi, era applicata con valore di direttiva la "Empfehlung des Bundes zur provisorischen Beurteilung des Lärms von militärischen Schiess- und Übungsplätzen" (raccomandazione della Confederazione concernente la valutazione provvisoria del rumore nelle piazze di tiro e d'esercizio militari, non tradotta in italiano ) del 1993. L'ordinanza contro l'inquinamento fonico dovrà ora essere completata con un allegato 9, nel quale saranno stabiliti i valori limite definitivi in materia di inquinamento fonico per le piazze di tiro e d'esercitazione militari. La consultazione in merito a questo allegato è prevista per l'anno 2007, l'entrata in vigore al più presto per il 2008.

6. I criteri di valutazione e i valori limite civili sono adeguati al tiro con armi da fuoco portatili e armi corte da fuoco (fucili, pistole). Sulle piazze di tiro militari sono utilizzati ancora ulteriori sistemi d'arma, con caratteristiche assai differenti (p. es. granate a mano, mitragliatrici, artiglieria). Il tiro con queste armi non può essere adeguatamente valutato basandosi sui criteri civili. Per la definizione di un'appropriata metodologia di valutazione e dei pertinenti valori limite mancano ancora basi scientifiche. I pertinenti lavori sono tuttavia stati avviati dal competente Ufficio federale dell'ambiente.

Risposta del Consiglio federale.