Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare alle Camere federali, nell'ambito della revisione della legislazione in materia di diritti d'autore, un rapporto concernente la problematica delle tasse sul diritto d'autore e lo sviluppo tecnico dei supporti. Tale rapporto deve trattare in particolare i problemi seguenti:

1. la diffusione di strumenti senza un'utilizzazione specifica, ossia di strumenti in grado di registrare opere protette dal diritto d'autore come pure altri dati (p. es. dischi rigidi di computer);

2. l'aumento delle capacità di memoria, ossia il fatto che nei prossimi decenni le capacità di memoria aumenteranno al punto che sarà praticamente impossibile utilizzarle del tutto per registrare opere protette dal diritto d'autore;

3. la sovrapposizione delle tasse sui supporti e di quelle per la registrazione di opere concrete (DRM).

Begründung

È incontestato che gli autori di opere artistiche debbano essere indennizzati dagli utenti per l'utilizzazione delle loro opere. Va per contro evitato che le persone che non utilizzano affatto tali opere siano tenute a pagare una tassa significativa.

In linea di massima, nella legislazione in materia di diritto d'autore vige il principio secondo cui chi utilizza una determinata opera artistica per uso privato o professionale deve versare emolumenti al titolare del diritto d'autore o dei diritti d'autore su questa opera o su una determinata messa a disposizione di tale opera. Tale principio è stato eluso dall'articolo 20 LDA che non prevede un emolumento per l'utilizzazione di una determinata opera, bensì un emolumento per i supporti su cui possono essere copiate alcune opere. Al posto di un compenso versato dall'utente all'autore di una determinata opera, subentra una tassa pagata dall'acquirente di supporti che si prestano alla registrazione delle opere di un certo tipo (musica, testi, ecc.) alla totalità degli autori di opere in tale ambito.

In origine, tale soluzione era giustificata dal fatto che le cassette audio erano utilizzate quasi esclusivamente e del tutto a tale scopo. Oggi sono tuttavia disponibili supporti utilizzati per scopi molto diversi e la cui capacità di memoria spesso non viene esaurita. Nel contempo sono sviluppate e impiegate innovazioni tecniche che limitano le possibilità di fare copie gratuite.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo progetto di revisione della legge sul diritto d'autore (messaggio del 10 marzo 2006; FF 2006 3145), il Consiglio federale si è attenuto al sistema del compenso per supporti vergini introdotto nel 1992. Il governo ritiene che la copia di opere a uso privato debba restare consentita anche nell'ambito delle riproduzioni digitali, e che gli autori debbano continuare a essere indennizzati in base al sistema attuale. I problemi elencati nel postulato concernono l'applicazione della tassa ai nuovi supporti di memorizzazione. Tali problemi sono stati esaminati nell'ambito del controllo dell'equità effettuato dalla Commissione arbitrale federale per la gestione dei diritti d'autore, e la decisione che ne è scaturita è attualmente oggetto di valutazione da parte del Tribunale federale. Nel corso degli imminenti dibattiti parlamentari sulla revisione del diritto d'autore, il Consiglio federale si esprimerà in merito agli aspetti politico-giuridici del compenso sui supporti vergini. Un rapporto formale, nel senso di un complemento al messaggio del Consiglio federale del 10 marzo 2006, non è né opportuno né necessario. Un simile modo di procedere ritarderebbe inutilmente la revisione del diritto d'autore e si sovrapporrebbe agli approfondimenti giuridici in corso.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.