Wortlaut

Il cosiddetto "Progetto Efficienza" è entrato in vigore più di quattro anni fa. Nell'ambito di tale progetto, le competenze del Ministero pubblico della Confederazione (MPC) sono state estese e i mezzi a sua disposizione aumentati in misura importante. Ciò riguarda in particolare il perseguimento del riciclaggio di denaro (art. 305bis CP) e delle organizzazioni criminali (art. 260ter CP). Al fine di valutare l'efficienza del MPC, invito il Consiglio federale a rendere noti i seguenti dati, relativi all'inizio di ogni anno a partire dal 2002 compreso:

- numero di indagini preliminari della polizia giudiziaria pendenti (ai sensi dell'art. 101 PP), fondate in particolare sugli articoli 305bis e/o 260ter CP;

- numero di istruzioni preparatorie pendenti (ai sensi dell'art. 108 PP), fondate in particolare sugli articoli 305bis e/o 260ter CP;

- numero di atti d'accusa pendenti (ai sensi dell'art. 125 PP), fondati in particolare sugli articoli 305bis e/o 260ter CP.

Prego il Consiglio federale di rendere noti i seguenti dati, per ogni anno a partire dal 2002 compreso:

- numero di indagini preliminari della polizia giudiziaria (ai sensi dell'art. 101 PP) avviate dal MPC, fondate in particolare sugli articoli 305bis e/o 260ter CP;

- numero di indagini preliminari della polizia giudiziaria sospese dal MPC (ai sensi dell'art. 106 PP), fondate in particolare sugli articoli 305bis e/o 260ter CP;

- numero di desistenze da procedimenti (ai sensi dell'art. 120 PP), avviati in particolare in base agli articoli 305bis e/o 260ter CP;

- numero di messe in stato di accusa da parte del MPC, fondate in particolare sull'articolo 305bis;

- numero di messe in stato di accusa da parte del MPC, fondate in particolare sull'articolo 260ter CP.

Begründung

Negli ultimi quattro anni, il MPC ha avviato molti procedimenti penali, fondati soprattutto sugli articoli 305bis e/o 260ter CP. Tali casi non solo non sono stati giudicati dal Tribunale penale federale, ma non sono nemmeno giunti sul tavolo di un giudice istruttore. Pare che siano rimasti bloccati presso il MPC, senza che vi sia stata una desistenza formale. Per le persone coinvolte non si tratta di una soluzione soddisfacente.

Il perseguimento penale diventa notoriamente più arduo se la procedura si protrae troppo a lungo. In tal caso l'unica soluzione consiste nell'emanare una decisione di desistenza dal procedimento e, ove possibile, risarcire gli imputati che non hanno potuto essere condotti dinanzi a un tribunale. Questa non è una soluzione auspicabile né per la giustizia, né per le finanze federali.

Si rileva infine che la ragion d'essere del "Progetto Efficienza" risiedeva essenzialmente nella necessità di migliorare il perseguimento penale internazionale del riciclaggio di denaro e delle organizzazioni criminali. Dopo più di quattro anni è giunto il momento di valutare se il MPC ha risposto a queste aspettative.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Ministero pubblico della Confederazione (MPC) utilizza un sistema informatico che consente d'inventariare rapidamente i dati statistici che è tenuto a fornire su base annuale alla Corte dei reclami penali del Tribunale penale federale e su base trimestrale al capo del DFGP.

L'inventario ottenibile mediante detto sistema indica segnatamente il numero complessivo d'inchieste di polizia giudiziaria e di procedure di assistenza giudiziaria aperte, in corso ed evase, il numero complessivo d'istruttorie in corso ed evase e il numero complessivo di messe in stato d'accusa dinanzi al Tribunale penale federale. Fornisce anche alcune indicazioni sui tipi di reati perseguiti (criminalità organizzata, riciclaggio di denaro, corruzione, finanziamento del terrorismo ecc.) e il numero di casi complessi trattati.

I dati richiesti dall'autore dell'interpellanza figurano nella tabella allegata ; colonne 1-3: cifre del 1° gennaio di ogni anno; colonne 4-8: cifre annuali). Dati statistici relativi alle domande 1 e 4 sono disponibili, tuttavia solo per i casi complessi. Inoltre, non viene fatta alcuna distinzione tra i casi di partecipazione o di sostegno a un'organizzazione criminale e i casi di riciclaggio di denaro, poiché questi crimini sono spesso connessi e oggetto di una stessa inchiesta.

Da questi dati risultano i seguenti totali per quanto concerne la criminalità organizzata e il riciclaggio di denaro: tra il 2002 e il 2005, il MPC ha aperto in tutto 365 inchieste di polizia giudiziaria (colonna 4). Nel corso dello stesso periodo, 141 procedure sono state sospese (colonne 5 e 6) e tre atti d'accusa sono stati depositati. Le altre procedure si trovano a diversi stadi d'inchiesta presso il MPC o d'istruzione preparatoria presso l'Ufficio dei giudici istruttori federali (colonne da 1 a 3).

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.