Wortlaut

La Commissione della gestione del Consiglio degli Stati incarica il Consiglio federale di trasferire senza indugio la vigilanza sulle fondazioni a un'unità amministrativa i cui compiti non abbiano nessun legame con le attività abituali delle fondazioni di pubblica utilità.

Begründung

Si veda il rapporto della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati del 7 aprile 2006, "Aspetti afferenti alla vigilanza delle fondazioni. L'esempio delle fondazioni del dottor Gustav Rau".

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La proposta di trasferire la vigilanza federale sulle fondazioni all'Ufficio federale di giustizia (UFG) o eventualmente a un'altra unità amministrativa merita senz'altro di essere ponderata per diverse ragioni materiali. Innanzitutto, l'incorporazione della vigilanza federale sulle fondazioni in una segreteria generale, visto l'articolo 42 capoverso 2 della legge sull'organizzazione del governo e dell'amministrazione (LOGA; RS 172.010) relativo alle funzioni dei segretari generali, presenta anche risvolti problematici. Inoltre, le attività di numerose fondazioni toccano settori di competenza centrali del Dipartimento federale dell'interno. Non è pertanto possibile escludere completamente eventuali conflitti d'interesse. Per queste ragioni la mozione chiede il trasferimento a un'altra unità amministrativa i cui compiti non abbiano nessun legame con le attività abituali delle fondazioni di pubblica utilità. Depone a favore di un trasferimento all'UFG il fatto che questi si occupi della legislazione concernente il diritto delle fondazioni e il diritto societario e che già oggi eserciti funzioni di vigilanza nel settore del diritto privato.

La decisione in merito all'incorporazione della vigilanza sulle fondazioni in un'altra unità amministrativa appare però prematura. Secondo il rapporto della Commissione della gestione del Consiglio degli Stati, il Consiglio federale dovrebbe vagliare diverse forme di organizzazione possibili e tener conto degli sviluppi internazionali in materia di diritto societario. Inoltre il rapporto chiede che vengano esaminati e disciplinati i principi della vigilanza sulle fondazioni, le misure di controllo più importanti e le condizioni della loro applicazione. Il Consiglio federale ritiene che una decisione su un'eventuale riorganizzazione della vigilanza federale sulle fondazioni debba essere presa solo dopo questi accertamenti.

Va inoltre ricordato che uno dei principi basilari della LOGA è di conferire al Consiglio federale ampie competenze e responsabilità affinché possa organizzare in modo razionale l'amministrazione federale (cfr. art. 8 e 43). Il Consiglio federale ritiene che anche sotto questo punto di vista la mozione sia troppo vincolante.

Per queste ragioni il Consiglio federale propone di respingere la mozione. Qualora la Camera prioritaria la approvasse, il Consiglio federale chiederà alla seconda Camera di trasformarla in un mandato d'esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.