06.3214 · Mozione · 2006-05-11
Parlamento
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di intervenire presso la città di Berna per far abolire il divieto generale di manifestare in piazza federale durante le sessioni delle Camere, fissato nel relativo regolamento e in vigore dal 1° marzo 2006.
Begründung
Durante le sessioni delle Camere federali vige il divieto generale di manifestare in piazza federale. La clausola del relativo regolamento è stata approvata il 20 ottobre 2005 dal consiglio comunale di Berna con una maggioranza molto stretta (un solo voto di differenza).Questo divieto è insostenibile dal punto di vista democratico e senza giustificazione oggettiva:1. Il popolo deve avere la possibilità di rivolgersi direttamente alle Camere federali per esporre le proprie esigenze. Le sessioni sono dunque l'occasione migliore perché il popolo possa presentare pubblicamente ai suoi rappresentanti i propri interessi e le proprie rimostranze mediante manifestazioni davanti a Palazzo federale. Il 10 marzo 1993, dopo la mancata elezione nel Consiglio federale di Christiane Brunner, Judith Stamm ha efficacemente sintetizzato la situazione affermando che alla porta di Palazzo federale c'era il popolo sovrano.2. La Confederazione riconosce quale diritto fondamentale la libertà d'espressione. Nel 1999, quando l'ex presidente cinese Jiang Zemin ha effettuato una visita di Stato in Svizzera, il Consiglio federale ha permesso a un gruppo di Tibetani e di Svizzeri di manifestare davanti a Palazzo federale. L'autorizzazione è stata rilasciata per non violare il diritto alla libertà d'espressione e per offrire ai dimostranti la possibilità di rivolgere direttamente ai responsabili la protesta sulla politica cinese nella questione del Tibet. La possibilità di manifestare liberamente la propria opinione anche ai parlamentari deve valere generalmente.3. Ogni manifestazione deve essere autorizzata dalla città di Berna. Anche le manifestazioni davanti a Palazzo federale durante le sessioni sarebbero sottoposte ad autorizzazione. La città può vietare la manifestazione se non è garantita la sicurezza del centro urbano, dei parlamentari o delle forze di sicurezza. 4. L'accesso a Palazzo federale non è pregiudicato da manifestazioni in Piazza federale. Durante le manifestazioni l'entrata a Palazzo federale è sempre bloccata anche senza sedute del Parlamento. L'accesso al Parlamento è garantito anche in caso di estensione del diritto di manifestare.Il Consiglio federale deve pertanto intervenire presso il Municipio della città di Berna affinché l'ingiustificato divieto di manifestare durante le sessioni delle Camere federali venga abolito.
Antrag des Bundesrates
L'Ufficio del Consiglio nazionale propone di respingere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Parere della Delegazione amministrativa del 17 novembre 2006Dal 1925 vige il divieto generale di manifestare in Piazza federale durante le sessioni delle Camere federali per permettere ai deputati eletti dal popolo di riunirsi in piena libertà e senza pressioni esterne. Visti i buoni risultati, il divieto è stato confermato più volte nel corso degli anni, in parte con adeguamenti marginali.Grazie al divieto, i membri dei Consigli possono accedere in modo praticamente indisturbato all'edificio del Parlamento; inoltre il divieto permette di assicurare che le sedute all'interno dell'edificio del Parlamento non siano disturbate dal rumore dei manifestanti. Senza il divieto le sedute potrebbero essere svolte solo condizionatamente e con notevoli limitazioni. In caso di manifestazioni, l'intervento della polizia, della sanità e dei pompieri sarebbe assicurato solo in misura limitata con conseguenze più o meno gravi a seconda di quanto capita nell'edificio (caso di emergenza sanitaria, incendio, minaccia di qualsiasi natura).Il divieto generale di manifestare in Piazza federale a Berna durante le sessioni delle Camere rispecchia la volontà politica del Parlamento già espressa in varie occasioni negli ultimi dodici anni. Il presidente della Confederazione e i presidenti delle Camere hanno confermato oralmente nell'aprile 1994 al Municipio della città di Berna e formalmente nel febbraio 1995 mediante lettera che durante le sedute delle Camere federali in generale non sono autorizzate dimostrazioni in Piazza federale e che la Confederazione si aspetta l'applicazione sistematica da parte del Municipio della città di Berna del divieto di manifestare nei limiti del mandato politico generale. Nel mese di febbraio 2001, nel quadro della ristrutturazione di Piazza federale, la Delegazione amministrativa delle Camere federali ha nuovamente rivolto al Municipio della città di Berna la richiesta di non allentare in nessun caso il divieto generale di manifestare in Piazza federale durante le sedute delle Camere. Il Municipio lo ha garantito nel marzo 2001 confermando il relativo regolamento al momento di approvare il piano di utilizzazione di Piazza federale nell'agosto 2004.