Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a fare in modo che in tutta l'amministrazione federale si utilizzi almeno il 50 per cento di carta riciclata o l'80-100 per cento di carta in fibra vergine con certificazione FSC.

Begründung

- Le foreste vergini sono ecosistemi indispensabili. Regolano il clima, filtrano l'aria e l'acqua, impediscono l'erosione e sono popolate da un grande numero di specie animali e vegetali. Queste foreste sono in pericolo su tutto il pianeta. Nel 1992, a Rio, i governi del mondo decisero di lottare insieme contro la distruzione delle ultime foreste vergini. Tuttavia, dopo dieci anni continuano a essere distrutti oltre sei milioni di ettari di foresta vergine l'anno (FAO, 2005).

- Pertinente è l'esempio del consumo di carta. Attualmente esistono soltanto due tipi di carta che adempiono ai requisiti della protezione delle foreste, ossia la carta riciclata e la carta al 100 per cento in fibra vergine con certificazione FSC. La carta riciclata è preferibile, poiché per produrla si riciclano le fibre di carta e, dunque, si risparmiano materie prime. Inoltre, il consumo di energia e acqua è inferiore di due terzi e l'inquinamento da prodotti chimici è molto più ridotto. La carta riciclata di buona qualità è perfettamente compatibile con i macchinari e archiviabile; essa è disponibile anche in bianco all'80 per cento.

- La Svizzera ha sottoscritto sia l'Agenda 21 di Rio 92 sia la dichiarazione finale della conferenza successiva a Johannesburg nel 2002, impegnandosi quindi a conservare la biodiversità. Con la sua strategia "Sviluppo sostenibile", il Consiglio federale si è inoltre assunto l'onere di gestire scrupolosamente le risorse.

- Dal 2002 al 2004, la quota della carta riciclata nell'amministrazione federale è scesa dal 37 al 33 per cento. Questa tendenza è in manifesta contraddizione con gli obiettivi del Consiglio federale e con il rapporto sull'ambiente 2005 dell'amministrazione federale, nel quale si rilevano i vantaggi ecologici ed economici di questo tipo di carta. Nell'ambito del passaggio al nuovo Corporate Design, l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) impone nuovamente l'utilizzo di buste bianche con il pretesto dell'uniformità (vedi interrogazione Hollenstein 05.1174).

- Su iniziativa della campagna amicidelleforeste.ch di Greenpeace, WWF e fondo Bruno Manser, 580 comuni, fra cui la maggior parte delle grandi città, si sono nel frattempo impegnati in modo coerente a favore della sostenibilità negli acquisti di legno e di carta. Un'indagine intercantonale indica che Basilea Città, Ginevra, Neuchâtel e Vaud utilizzano nelle proprie amministrazioni più dell'80 per cento di carta riciclata o, considerando anche la carta FSC, il 100 per cento di carta prodotta nel rispetto delle foreste primarie. Questi esempi dimostrano che in un'amministrazione è possibile passare all'utilizzo di carta rispettosa delle foreste vergini.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale approva l'utilizzo parsimonioso delle risorse naturali ed è consapevole dell'importanza degli ecosistemi in quanto fonti di vita irrinunciabili. Egli attua pertanto gli impegni contrattuali assunti a livello internazionale in conformità alla sua strategia di sviluppo sostenibile.

Per questo motivo il Consiglio federale ha obbligato l'amministrazione federale a utilizzare perlopiù carta riciclata. I documenti devono essere fotocopiati o stampati su carta riciclata, sempre che sia possibile o sensato sotto il profilo tecnico ed economico. Il Consiglio federale ha invece rinunciato sia a introdurre l'obbligo generale di utilizzo di carta riciclata nell'amministrazione federale sia a stabilire una determinata quota, in considerazione delle esigenze tecniche e specifiche di applicazione nonché nell'interesse della redditività e del mantenimento del margine di manovra.

L'esempio dell'archiviazione illustra al meglio quanto sia necessario disporre della sufficiente flessibilità. Poiché tutti gli uffici dell'amministrazione federale sottostanno all'obbligo generale di archiviazione, tutti i documenti di valore archivistico devono essere preparati con carta resistente all'invecchiamento. L'utilizzo generale di carta riciclata comporterebbe dunque costi esorbitanti (conservazione della carta, conversione dei documenti ecc.) e altri danni all'ambiente.

Già oggi si bada a acquistare carta prodotta nel rispetto delle foreste vergini ossia nell'ottica di una gestione forestale sostenibile.

Con il progetto RUMBA, il Consiglio federale si è posto l'obiettivo di limitare nel 2005 e nel 2006 il consumo di carta per fotocopiatrici al livello del 2002 e di aumentare dal 2004 la percentuale annua di carta riciclata. Le esperienze fatte finora indicano che l'introduzione di RUMBA origina nelle singole unità amministrative una diminuzione dell'utilizzo di carta e un aumento della percentuale di carta riciclata. La fase introduttiva, che volge ormai al termine, suggerisce che in futuro il programma avrà pieno effetto. Nella presa di posizione del 17 maggio 2006 in merito al rapporto di valutazione della commissione della gestione del Consiglio degli Stati, il Consiglio federale ha ribadito la volontà di proseguire il programma e ha confermato di volerne analizzare attentamente l'efficacia.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.