Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di fare in modo che l'amministrazione provveda a semplificare in modo duraturo l'IVA, attuando i seguenti provvedimenti:

1. pubblicare in Internet tutte le istruzioni e decisioni, tenendo conto delle esigenze dell'utente;

2. attuare in modo conseguente la sistematica dell'IVA;

3. basare la prassi amministrativa sul pragmatismo anziché sul perfezionismo.

Begründung

La prevista revisione della legge federale sull'IVA è un progetto importante che dev'essere assolutamente attuato. Il rapporto Spori è però giunto alla conclusione che è possibile semplificare in modo duraturo l'IVA attraverso una vasta gamma di provvedimenti individuali ben ponderati nell'ambito della prassi amministrativa, segnatamente quelli proposti nella presente mozione, che sono attuabili ancor prima della revisione della legge. Le singole proposte sono motivate come segue:

1. Le attuali pubblicazioni dell'amministrazione non sono aggiornate, contengono numerose ripetizioni, sono parzialmente contraddittorie e soprattutto sono poco chiare. Invece di rielaborare ogni anno parecchie pubblicazioni - attività che comporta un onere importante per l'amministrazione e per i contribuenti - bisogna subito renderle accessibili in Internet, tenendo conto delle esigenze dell'utente.

2. Se la sistematica dell'IVA è attuata in modo conseguente, il sistema fiscale è, seppur complesso, praticabile. Ogni variazione rispetto alla sistematica causa insicurezza. In futuro, l'Amministrazione delle contribuzioni dovrà pertanto applicare in maniera coerente la sistematica dell'IVA e non scostarvisi né per ragioni fiscali né per ragioni specifiche del settore.

3. Nel caso delle aliquote saldo, dei distributori automatici di bevande, del consumo proprio nel settore edilizio, del calcolo delle riduzioni delle deduzioni dell'imposta precedente e delle modifiche d'utilizzazione, degli autoveicoli aziendali, nonché di molti altri settori, l'amministrazione dell'IVA palesa tuttora un perfezionismo che dà adito a molte seccature e porta poco denaro nelle casse federali. Queste norme speciali vanno semplificate nel limite del possibile tenendo conto della sistematica fiscale e dell'efficienza di riscossione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nell'ambito della riforma dell'imposta sul valore aggiunto, l'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) sta approntando attualmente un ampio progetto di revisione della legge concernente l'imposta sul valore aggiunto, i cui obiettivi principali sono la chiara semplificazione e l'aumento dell'efficienza dell'imposta sul valore aggiunto.

Il Consiglio federale ritiene che le richieste dell'autore della mozione sono giustificate ed è disposto a far sì che anche in futuro si adottino provvedimenti per semplificare l'imposta sul valore aggiunto.

L'AFC sta attualizzando e semplificando tutte le pubblicazioni. L'AFC mira ad ampliare e a migliorare la pubblicazione in Internet nel senso richiesto dall'autore della mozione. Ciò sarà però possibile soltanto con il nuovo sistema informatico, che sarà implementato presso l'AFC nell'ambito della riorganizzazione in corso.

Il Consiglio federale rammenta inoltre che con effetto al 1° gennaio 2005 e al 1° luglio 2005 l'AFC ha attuato numerose semplificazioni della prassi in materia di imposta sul valore aggiunto, che hanno già nettamente contribuito a semplificare l'applicazione della stessa tassa. Dal 1° luglio 2006 è inoltre in vigore la modifica dell'ordinanza relativa alla legge concernente l'imposta sul valore aggiunto (OLIVA; RS 641.201), che contiene nuove disposizioni atte ad aumentare la sicurezza giuridica e a semplificare i lavori amministrativi dei contribuenti. Segnatamente il nuovo articolo 45a OLIVA (articolo sul pragmatismo) obbliga l'amministrazione ad applicare in maniera pragmatica le prescrizioni formali volute dal legislatore.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.