Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre misure nei settori delle assicurazioni sociali, del mercato del lavoro e del diritto fiscale al fine d'incentivare la partecipazione dei lavoratori più anziani al mondo del lavoro. Si dovranno indicare gli effetti di diverse combinazioni di misure sulla situazione finanziaria dell'AVS e del secondo pilastro e sui redditi dei beneficiari di rendita.

Begründung

La generazione del baby-boom sta raggiungendo l'età del pensionamento e non potrà essere sostituita nelle stesse proporzioni da lavoratori giovani. Nell'economia quest'evoluzione cagionerà una penuria di manodopera, mentre nel settore delle assicurazioni sociali i problemi di finanziamento, sempre più gravi, sono comprovati e si sono già manifestati. Il mercato del lavoro, le idee concernenti la carriera professionale ideale e gli attuali modelli di pensionamento subiranno modifiche e adeguamenti. L'idea tradizionale del pensionamento come periodo in cui non si lavora più e si viene ricompensati per tutti gli anni di attività compiuti dovrebbe perdere importanza, mentre potrebbe aumentare il prestigio di un prolungamento della partecipazione al mercato del lavoro. Finora le discussioni hanno mostrato che per il momento regole di obbligatorietà generale (età pensionabile a 67 anni) non sono la soluzione adeguata. La situazione attuale richiede sistemi d'incentivi individuali. Si devono gettare le basi affinché i lavoratori più anziani, dopo aver raggiunto l'età pensionabile, possano rimanere nel mondo del lavoro; tuttavia questo non deve essere un obbligo. Si tratta in particolare di permettere ai lavoratori di effettuare versamenti all'AVS e al secondo pilastro dopo l'età ordinaria di pensionamento (65 anni) fino a 75 o a 80 anni. Nell'AVS si dovrà prevedere quale incentivo una rendita completiva; parallelamente, nel secondo pilastro il problema del tasso di conversione si attenuerà. Nel diritto fiscale, a partire dall'età ordinaria di pensionamento si dovrà applicare una tariffa d'imposizione del reddito modificata. Queste misure mirano a contribuire a migliorare la situazione sul mercato del lavoro, che registra una tendenziale riduzione dell'offerta, a sgravare l'AVS e il secondo pilastro mediante il versamento dei contributi per un periodo più lungo, a generare un maggior gettito fiscale per lo Stato, a permettere ai lavoratori di ottimizzare la garanzia del tenore di vita e a migliorare la qualità di vita prolungando la partecipazione ad attività utili per la società.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide le preoccupazioni dell'autrice della mozione. Cosciente del fatto che l'invecchiamento demografico richiederà un aumento della partecipazione dei lavoratori anziani al mercato del lavoro, ritiene necessarie misure destinate a promuoverla.

Coerentemente alla sua linea, il governo ha quindi già proposto l'introduzione di diversi provvedimenti nel quadro dell'11a revisione dell'AVS e della riforma strutturale della previdenza professionale. Ha per contro deciso di rinunciare all'introduzione di una rendita AVS supplementare per i pensionati attivi, poiché l'effetto incentivante di questa misura sarebbe minimo, i costi invece elevati.

Per quanto concerne l'impiegabilità dei lavoratori anziani, il 9 dicembre 2005 il Consiglio federale ha incaricato il DFE di rafforzare le misure di collocamento e di reinserimento professionale a loro rivolte. Il SECO sta attualmente lavorando alla realizzazione di questo mandato.

Il Consiglio federale è contrario ad applicare un'aliquota preferenziale ai redditi delle persone che hanno raggiunto l'età di pensionamento ordinaria, poiché tale misura sarebbe incompatibile con i principi costituzionali dell'uniformità dell'imposizione e dell'imposizione secondo la capacità economica. Per contro è disposto ad esaminare la possibilità di adeguare leggermente l'attuale disciplinamento dell'imposizione delle prestazioni in capitale della previdenza professionale e del pilastro 3a.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.