Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare:

a. come rendere penalmente punibile (con la comminazione di pene adeguate) l'inosservanza del divieto d'accesso al campo da gioco in occasione di manifestazioni sportive;

b. se tale fattispecie penale debba valere soltanto per determinate categorie di manifestazioni sportive (tipo di sport, dimensioni della manifestazione).

Il Consiglio federale presenterà alle Camere federali un rapporto in merito al risultato della sua verifica ed eventualmente alle misure da adottare.

Begründung

Gli eventi di Basilea hanno mostrato quello che può accadere quando gli spettatori di una partita di calcio invadono il campo. Le conseguenze potrebbero essere ancora più devastanti se tra il pubblico si scatena il panico. Se i disordini raggiungono una portata ben superiore a quanto successo a Basilea si può ad esempio immaginare il ricorso ai gas lacrimogeni da parte della polizia e il tentativo di fuga da parte del pubblico in preda al panico.

Come constatato a Basilea, è relativamente difficile infliggere una punizione adeguata alle persone che invadono il campo. Attualmente l'invasione può essere punita al massimo con pene molto lievi. È immaginabile, ad esempio, una pena per contravvenzione a un eventuale divieto emanato da un giudice. Per infliggere sanzioni più severe è necessario dimostrare la commissione di altri reati (p. es. vie di fatto, lesioni personali, danneggiamento), prove che di norma è difficile apportare.

L'invasione di campo in occasione di un grande evento sportivo è paragonabile - sotto il profilo della costruzione giuridica e non della gravità della colpa - alla sommossa. Il comportamento colposo risiede nella costituzione di un assembramento di persone che potrebbero commettere reati e nel fatto di ostacolare le forze dell'ordine. Contrariamente alla sommossa, l'invasione di campo avviene in un luogo a cui è sin dall'inizio vietato accedere, mentre nel caso della sommossa il raduno nel luogo problematico è legale fintantoché non si registrano episodi violenti e la polizia non ha esortato i partecipanti ad andarsene. Nel caso dell'invasione di campo è pertanto possibile rinunciare a tale esortazione da parte della polizia.

La fattispecie penale va strutturata in modo che l'invasione di campo sia punibile di per sé e non siano più necessari altri reati o intenzioni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.