Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di annullare immediatamente la clausola, dannosa per la concorrenza, da esso stesso recentemente introdotta con l'articolo 36 capoverso 2 lettera f dell'ordinanza sugli acquisti pubblici (OAPub).

Begründung

Il Consiglio federale ha approvato il 26 aprile 2006 una revisione parziale dell'ordinanza sugli acquisti pubblici. In futuro, i mandati di armamento potranno essere assegnati direttamente e senza bando di concorso a imprese d'armamento svizzere, se ciò risponde a esigenze in materia di politica di armamento e di politica dell'impiego. Tale decisione è stata adottata nella prospettiva del proposto acquisto del sistema d'istruzione per piloti di jet PC-21, e costituisce un notevole passo indietro nella politica di armamento svizzera. Nel corso degli ultimi anni, la protezione degli interessi nazionali in questo settore, infatti, è stata finalmente un poco allentata e Armasuisse aveva incominciato a operare in maniera orientata alla concorrenza.

La recente modifica dell'ordinanza sugli acquisti pubblici, avente per scopo l'eliminazione della concorrenza nella prospettiva di un acquisto concreto - adducendo quale motivazione il fatto che aziende estere potrebbero offrire prezzi inferiori - è inaccettabile dal punto di vista politico-istituzionale e finanziario. La modifica della summenzionata ordinanza approvata dal Consiglio federale significa sostanzialmente questo: si accetta consapevolmente di pagare prezzi chiaramente più elevati, a spese dei contribuenti.

A mio parere, la modifica in questione contraddice la volontà del legislatore, il quale, mediante la legge sugli acquisti pubblici, intendeva istituire il principio della concorrenza anche nel settore dell'armamento. La modifica viola inoltre alcuni principi fondamentali dell'OMC concernenti gli acquisti pubblici, principi che mirano a promuovere la concorrenza internazionale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale considera importante la promozione della libera concorrenza. Tuttavia, esso è del parere che a tale principio possono essere previste eccezioni lecite, se quest'ultime servono a salvaguardare gli interessi in materia di politica di sicurezza e di politica d'armamento.

Conformemente all'articolo 2 capoverso 3 della legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub; RS 172.056.1), il Consiglio federale dispone, per quanto concerne la regolamentazione degli "altri acquisti" (al di fuori della procedura ordinaria della LAPub), di un ampio margine di manovra. Esso è pertanto anche libero, a determinate condizioni, di assoggettare gli acquisti di armamenti all'aggiudicazione mediante trattativa privata.

In occasione della modifica dell'ordinanza - menzionata dall'autrice della mozione - del 24 aprile 2006 (concernente l'art. 36 cpv. 2 lett. f dell'ordinanza sugli acquisti pubblici; RS 172.056.11), il Consiglio federale si è avvalso di tale margine di manovra previsto dal legislatore.

Si tratta di una deroga definita in termini molto restrittivi. Essa consente un'aggiudicazione mediante trattativa privata a un'azienda svizzera importante per la difesa nazionale soltanto se detta aggiudicazione è indispensabile dal punto di vista della politica di sicurezza e della politica d'armamento, vale a dire se è indispensabile per il mantenimento del know-how necessario in futuro e per il proseguimento a medio e lungo termine della produzione indigena di armamenti da parte dell'azienda in questione.

Il Consiglio federale ritiene non vi sia alcun motivo di recedere dalla propria decisione. A tal proposito, esso rinvia anche alla propria risposta all'interpellanza 06.3390 ("Revisione parziale dell'articolo 36 dell'ordinanza sugli acquisti pubblici"), in cui si esprime nello stesso senso.

Proposta del Consiglio federale

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.