Wortlaut

Tutti coloro i quali sono convinti che l'educazione e la ricerca costituiscano una priorità per il nostro Paese si stanno impegnando perché le spese federali in tali ambiti siano incrementate almeno del 6 per cento se non addirittura dell'8 per cento nel periodo di finanziamento 2008-2011. È fondamentale che questi mezzi vengano ben investiti e, soprattutto, che la Confederazione e i cantoni collaborino strettamente, come previsto dalle nuove disposizioni costituzionali approvate a larga maggioranza dai cittadini svizzeri il 21 maggio 2006.

Si chiede pertanto al Consiglio federale:

- di presentare al Parlamento, nel messaggio sul promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2008-2011 (messaggio ERI 2008-2011), un quadro consolidato dei mezzi stanziati da Confederazione e cantoni per l'educazione e la ricerca nel prossimo periodo di finanziamento;

- d'informare il Parlamento sulle modalità con cui la Confederazione e i cantoni intendono concretizzare, conformemente al mandato costituzionale, la gestione strategica dello spazio formativo svizzero e dei mezzi finanziari destinati a rafforzarlo e svilupparlo;

- di vigilare affinché i mezzi finanziari supplementari accordati dalla Confederazione al settore dell'educazione e della ricerca non provochino un disimpegno dei cantoni in tali ambiti.

Begründung

Per assicurare e rafforzare l'educazione e la ricerca nel nostro Paese sono necessari mezzi finanziari adeguati. In contropartita, le autorità politiche devono provvedere affinché i mezzi siano opportunamente utilizzati e vigilare affinché i cantoni non si sottraggano alle loro responsabilità quando la Confederazione aumenta i propri crediti. Secondo le disposizioni costituzionali sulla formazione, sulle quali si è votato il 21 maggio 2006, la Confederazione e i cantoni devono collaborare strettamente e coordinare i propri sforzi in questi ambiti. Il primo passo concreto di questa collaborazione deve essere compiuto nel quadro del messaggio del Consiglio federale sul finanziamento del settore ERI negli anni 2008-2011. È indispensabile che il Parlamento federale conosca gli elementi consolidati del finanziamento di questo settore, ossia i sussidi previsti dai cantoni e quelli stanziati dalla Confederazione. La Confederazione e i cantoni dovranno inoltre dimostrare come intendono applicare le disposizioni costituzionali e gestire insieme lo spazio formativo svizzero approvato a larga maggioranza da popolo e cantoni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole del ruolo decisivo dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione per la prosperità del nostro Paese e accorda al settore l'adeguata priorità nella pianificazione finanziaria relativa ai prossimi anni. Gli obiettivi, le misure e le risorse vengono presentati dettagliatamente nel messaggio sulla partecipazione della Svizzera ai programmi di ricerca dell'Unione europea 2007-2013, nel messaggio sulla partecipazione ai programmi europei di educazione e per la gioventù 2008-2013 e in particolare nel messaggio concernente il promovimento dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione (ERI) negli anni 2008-2011.

Il messaggio ERI 2008-2011 verrà presentato d'intesa con i cantoni. In conformità allo spirito delle nuove disposizioni costituzionali che riguardano il settore, nel primo semestre 2006 hanno avuto luogo diversi incontri tra la Confederazione e una delegazione della Conferenza svizzera dei direttori cantonali della pubblica educazione per appianare le divergenze sulle priorità e sull'impiego delle risorse messe a disposizione dalla Confederazione. Quale base per una sicura e comune pianificazione, sarà importante che, non solo la Confederazione, ma anche i cantoni si impegnino a fare del sostegno al settore ERI una loro priorità. Il Consiglio federale si è già pronunciato in favore di un importante aumento delle risorse per l'educazione, la ricerca e l'innovazione (una crescita media annua del 4,5 per cento). Le prime informazioni indicano che anche i cantoni prevedono nel loro complesso degli aumenti, seppure di diversa entità. Non si può quindi parlare di un disimpegno da parte dei cantoni.

Il 5 luglio 2006, il Consiglio federale ha deciso di inserire nel piano finanziario un aumento annuo medio dei crediti destinati a educazione, ricerca e innovazione del 4,5 per cento e ha dato mandato al DFI e al DFE di elaborare, su tale base, il messaggio ERI 2008-2011. Al tempo stesso, i due dipartimenti sono stati incaricati di sottoporre, nel quadro del messaggio, delle proposte di revisione delle leggi sulla formazione professionale e sulle scuole universitarie professionali. Il Consiglio federale si attende che anche i cantoni si impegnino maggiormente nel finanziamento del settore ERI.

Parallelamente alla preparazione del messaggio ERI 2008-2011, la Confederazione e i cantoni definiscono congiuntamente l'orientamento strategico a lungo termine del sistema universitario svizzero nel contesto del progetto panorama universitario svizzero e nell'ambito dell'elaborazione della legge quadro sulle scuole universitarie.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.