Wortlaut

Invito il Consiglio federale a presentare quanto prima un progetto relativo all'organizzazione dell'autorità di regolazione postale. Esso dovrà permettere di garantire l'indipendenza dell'autorità nei confronti del legislatore e del proprietario della Posta svizzera.

Begründung

Affinché la regolazione del mercato postale sia imparziale, è imperativo garantire l'indipendenza dell'autorità di regolazione.

L'attuale regolatore postale (PostReg), aggregato sul piano amministrativo al DATEC, non è indipendente né nei confronti del legislatore né nei confronti del proprietario della Posta svizzera.

PostReg non dispone nemmeno di mezzi propri per svolgere studi relativi al mercato postale e al servizio universale che consentirebbero al Consiglio federale e al Parlamento di prendere, in piena cognizione di causa e su una base trasparente, congrue decisioni per il futuro.

L'attuale soluzione istituzionale, applicata in Svizzera, è in contrasto con il modello dominante a livello europeo. Recentemente la Francia ha sancito a livello legislativo la distinzione tra regolatore postale e proprietario.

Inoltre, sia dal rapporto di valutazione 2005 del Consiglio federale relativo al mercato postale in Svizzera che dall'esame dell'OCDE sulla riforma della regolamentazione in Svizzera, svolto nel 2006, è palesemente emersa la necessità di prendere provvedimenti nel settore della regolazione.

La recente decisione di privare PostReg delle sue competenze, avvenuta nel quadro dell'attuale revisione della legislazione postale, mostra ancora una volta l'urgenza di rafforzare l'indipendenza e la facoltà d'azione di quest'autorità nei propri ambiti di competenza.

Nella prospettiva di un mercato postale che funzioni in modo adeguato e senza distorsioni, appare opportuno adottare le seguenti misure: creazione di trasparenza a livello di costi e di eventuali oneri del servizio universale, rilascio di concessioni, esame delle condizioni d'accesso all'infrastruttura principale della Posta svizzera, composizione delle controversie tra concorrenti, sorveglianza del servizio universale (qualità, prezzi), ecc.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 3 maggio 2006, il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di procedere a una revisione della legge sulle poste e della legge sull'organizzazione delle poste. La procedura di consultazione si svolgerà nel 2007. Nel quadro di questa revisione si definirà un nuovo ordinamento del mercato allo scopo di favorire uno sviluppo del mercato postale esente da discriminazioni e con regole unitarie. L'attuale legge sulle poste sarà probabilmente sostituita da una legge sul mercato postale; in questo contesto verranno pure riesaminate le caratteristiche della regolazione. Si tratterà in particolare di precisare le competenze e l'indipendenza dell'autorità di regolazione postale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.