Maggiore trasparenza riguardo ai mezzi finanziari investiti nelle energie rinnovabili

Wortlaut

Negli ultimi tempi, il Parlamento ha stanziato, o è in procinto di farlo, notevoli mezzi finanziari per promuovere le energie rinnovabili (ad es. LIOm, LApEl, Svizzera Energia, fondazione Centesimo per il clima ecc.), senza disporre tuttavia di una visione d'insieme di tutte le misure di promovimento adottate a livello federale.

1. A quanto ammontano i mezzi finanziari impiegati per promuovere le energie rinnovabili nel periodo 2003-2006, considerando le attuali basi legali della Confederazione nonché le misure volontarie adottate dalle associazioni settoriali?

2. A quanto ammontano i mezzi finanziari previsti per promuovere le energie rinnovabili nel periodo 2007-2010, considerando le basi legali esistenti e pendenti in Parlamento della Confederazione nonché le misure volontarie adottate dalle associazioni settoriali?

3. Su quali basi legali poggiano le singole misure previste per promuovere le fonti rinnovabili, qual è il loro scopo e a quanto ammontano i mezzi finanziari necessari (si prega di fornire i dati in forma tabellare)?

4. A quanto stima il Consiglio federale i mezzi supplementari stanziati per le energie rinnovabili dai cantoni e dai comuni, secondo le rispettive basi legali?

5. Quali perizie (si prega di fornire una lista dettagliata) sono state finanziate con i fondi destinati alle misure di promovimento dirette (ad es. Deep Heat Mining a Basilea)?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Per le energie rinnovabili, la Confederazione mette a disposizione mezzi nell'ambito del programma Svizzera Energia e della ricerca. Per quel che concerne i mezzi finanziari destinati a Svizzera Energia, in virtù dell'articolo 10 capoverso 2 della legge sull'energia la Confederazione versa contributi per misure volontarie (informazione, consulenza, garanzia della qualità, formazione e aggiornamento) ad organizzazioni private attive nel campo dell'informazione e della consulenza (agenzie dell'energia). Venendo meno i contributi connessi a Lothar nel 2004 e con i diversi tagli di budget subentrati tra il 2003 e il 2006, i contributi per queste organizzazioni sono scesi da 25,3 milioni a 6,7 milioni di franchi. I mezzi di terzi ammontano in questo periodo a circa 6 milioni di franchi all'anno. Tra il 2003 e il 2006 anche i contributi per la ricerca sono diminuiti, passando da 9 a 8,4 milioni di franchi.

2. Per il periodo 2007-2010, vi è da attendersi un leggero calo (2007: 6,4 milioni di franchi) per il sostegno alle organizzazioni private d'informazione e di consulenza, mentre i contributi per la ricerca aumenteranno lievemente (2007: 9 milioni di franchi). I contributi delle organizzazioni private (agenzie dell'energia) dovrebbero aggirarsi sulle cifre attuali (circa 6 milioni di franchi).

Secondo l'articolo 7 capoverso 7 LEne, le spese supplementari per la rimunerazione connessa all'immissione di energia elettrica da parte di produttori indipendenti sono al massimo 30 milioni di franchi (2005: 23 milioni di franchi). Dal 2008 al 2010, sulla base della proposta di nuova regolamentazione (art. 7 cpv. 7a della variante del Consiglio nazionale), questa somma dovrebbe essere portata a circa 100 milioni di franchi.

A seguito della riduzione della tassa sui carburanti ricavati da energie rinnovabili, nell'anno d'introduzione della misura si sono registrate minori entrate pari a circa 68 milioni di franchi, salite in seguito a 202 milioni di franchi circa. Una parte di queste entrate inferiori al previsto (rispettivamente 58 e 146 milioni di franchi circa) è dovuta all'etanolo ricavato da materie prime rinnovabili, per la maggior parte importate. Queste minori entrate sono compensate da un aumento della tassazione della benzina, anche se nel complesso la misura risulta neutrale per il bilancio federale.

Tramite la "Politica agraria 2011", i crediti d'investimento sono ora accordati anche alla costruzione in comune di edifici e impianti atti a ricavare energia dalla biomassa (art. 107 cpv. 1 lett. b LAgr).

3. Il sostegno alle organizzazioni private d'informazione e di consulenza si rifà agli articoli 10 a 13 LEne, i mezzi per la ricerca all'articolo 12, i contributi globali ai cantoni all'articolo 13 e all'articolo 15, mentre le supplementari per l'immissione di energia elettrica vengono disciplinate all'articolo 7 capoverso 7 LEne.

4. La Confederazione sostiene le attività di promozione dei cantoni con i cosiddetti contributi globali, che nel periodo 2003-2006 ammontavano a 14 milioni di franchi all'anno e che per il 2007 hanno dovuto essere ridotti a 13,3 milioni di franchi a causa dei tagli di budget. La somma di questi contributi dipende strettamente dagli effetti del programma e può essere versata solo se i cantoni garantiscono mezzi finanziari propri pari ad almeno la somma stanziata dalla Confederazione. I cantoni investono questi mezzi soprattutto per l'utilizzo razionale dell'energia e per il settore delle energie rinnovabili. Dal 2003 al 2006, per la promozione delle energie rinnovabili i cantoni hanno impiegato circa 18 milioni di franchi all'anno (compresa la quota di contributi globali della Confederazione). Le misure adottate vengono presentate nella pubblicazione annuale sulla situazione in materia di politica energetica nei cantoni.

Non vi sono invece dati e cifre riguardanti i mezzi d'incentivazione stanziati da singole città o comuni.

5. Come già spiegato nella risposta alla domanda 1, i mezzi finanziari stanziati dalla Confederazione non sono contributi di incentivazione diretti, ma contributi per misure volontarie destinati ad organizzazioni private d'informazione e di consulenza (agenzie dell'energia). I dati e le cifre richiesti dagli autori dell'interpellanza sono pubblicati nel rapporto annuale Svizzera Energia. L'elenco dei progetti e delle reti realizzati dalle agenzie dell'energia sono disponibili all'indirizzo www.misinteractive.ch. I progetti di ricerca sostenuti dalla Confederazione figurano nell'elenco dei progetti sulla ricerca energetica della Confederazione nonché nella banca dati dei progetti di ricerca della Confederazione (Aramis) www.aramis.admin.ch.

Allegato: Tabella dei mezzi finanziari stanziati dalla Confederazione e dagli enti pubblici nel settore energetico

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.