06.3770 · Mozione · 2006-12-19
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è pregato di definire, entro la sessione autunnale del 2007, un calendario vincolante per ridurre la densità normativa che abbia i seguenti contenuti:- l'elenco di tutti gli atti normativi (leggi, ordinanze) suscettibili di essere abrogati, stralciati, abbreviati o sfoltiti;- l'elenco delle disposizioni, delle sezioni di leggi e degli obblighi di autorizzazione che possono essere stralciati;- l'opera di sfoltimento della raccolta delle leggi deve disporre di un calendario vincolante per l'attuazione dei provvedimenti necessari;- il calendario dà la priorità ai progetti e ai provvedimenti che comportano una riduzione considerevole degli oneri burocratici che gravano su aziende e privati;- va approntato un atto mantello per la legislazione.
Begründung
Oltre tre anni or sono il gruppo democratico cristiano (cfr. la mozione 03.3311) aveva incaricato il Consiglio federale di presentare entro la fine della corrente legislatura un cosiddetto "pacchetto di efficienza". Tale pacchetto doveva tra l'altro prevedere un diradamento completo delle leggi e ordinanze (stralcio di atti normativi obsoleti, abbreviazione di atti vigenti e sfrondamento della raccolta degli atti normativi). Sinora non è stato tuttavia definito un calendario vincolante concernente tali provvedimenti, benché il Dipartimento federale dell'economia (DFE) abbia dimostrato, riducendo il numero di autorizzazioni previste dal diritto federale, che tale progetto è realizzabile e necessario.Per fare avanzare i lavori, il PPD ha in seguito presentato altri interventi parlamentari che proponevano l'abrogazione di leggi obsolete (cfr. interrogazione 04.1169 - Regolamento d'esame dei chiropratici concernente la radioprotezione: abrogazione; interrogazione 05.1003 - Abrogazione del decreto del Consiglio federale con cui è vietato di portare sacchi di 125 kg nei mulini e nei magazzini di deposito"; interrogazione 05.1059 - Abrogazione della legge federale concernente l'indicazione del peso sui grossi colli destinati ad essere trasportati per battello; interrogazione 05.1142 - Abrogazione del decreto federale concernente un sussidio straordinario per la costruzione del nuovo edificio della scuola professionale Hard-Winterthur).Il PPD constata che, rispetto a tre anni or sono, il Consiglio federale non ha fatto pressoché alcun passo avanti per quanto riguarda lo sfoltimento della raccolta delle leggi. Soltanto il DFE ha cercato, peraltro con successo, di ridurre sistematicamente il numero delle autorizzazioni obbligatorie previste dalla legislazione.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Nell'ambito della riforma dell'amministrazione federale, il 3 maggio 2006 il Consiglio federale ha dato il via al progetto "Verifica formale del diritto federale", che prevede di esaminare ogni atto normativo per determinare se possa essere abrogato in tutto o in parte. I risultati della verifica saranno esposti in un messaggio che il Consiglio federale presenterà alle Camere entro la fine dell'anno. Lo stesso procedimento sarà applicato alle ordinanze del Consiglio federale, che saranno sfoltite mediante un unico atto modificatore. Gli atti normativi menzionati dalla mozione e molti altri dello stesso genere saranno dunque esaminati (ammesso che ciò non sia già accaduto) e se del caso abrogati, come chiesto dall'intervento. Sono inoltre a buon punto i lavori relativi alle procedure di autorizzazione: l'8 dicembre 2006 il Consiglio federale ha infatti trasmesso alle Camere il messaggio concernente la legge sulla soppressione e la semplificazione delle procedura di autorizzazione ("Semplificare la vita delle imprese").Nell'ambito del progetto "Verifica formale del diritto federale" è inoltre in corso una riflessione di fondo volta a migliorare la qualità della legislazione. È previsto di definire un elenco di criteri che si applicherà alla legislazione futura e potrà orientare l'esame del diritto vigente. Si determinerà quindi caso per caso se sia opportuno intervenire. La definizione di un calendario vincolante non modificherebbe dunque la situazione.Nel senso suesposto il Consiglio federale può nondimeno accogliere l'intervento. Con l'adozione del messaggio relativo alla verifica formale del diritto federale, la mozione sarà infatti adempiuta e potrà essere tolta di ruolo.