Wortlaut

Dopo Zurigo, quella di Berna è la stazione più importante della rete ferroviaria svizzera. Tale stazione svolge un ruolo fondamentale nell'assicurare flussi di traffico stabili sull'asse est-ovest tra la Svizzera tedesca e quella romanda e sull'asse nord-sud tra l'altopiano da una parte e l'Oberland bernese, il Vallese e l'Italia dall'altra. Inoltre, è un importante nodo per le coincidenze del traffico ferroviario celere, regionale e a lunga distanza.

Nonostante il notevole aumento già registrato negli ultimi anni, il traffico ferroviario continuerà a crescere nei prossimi anni nell'area di Berna. Già oggi, tuttavia, l'infrastruttura ferroviaria della città di Berna ha pressoché raggiunto il limite delle proprie capacità. L'accesso nordest rappresenta il punto più problematico. Una misura incontestata per ottenere il necessario aumento delle capacità consiste nel separare e gestire senza pericoli di conflitti i flussi di traffico nell'area del Wylerfeld, dove convergono e si intersecano le linee provenienti dalla regione di Zurigo e Basilea e dall'Oberland bernese, dal Vallese e dall'Italia.

Il progetto Wylerfeld è un elemento centrale del piano direttore delle FFS relativo alla stazione ferroviaria di Berna. Vista la sua complessità, le autorità competenti prevedono che il progetto richiederà tempi di realizzazione dell'ordine di otto anni. In linea di massima il finanziamento della parte relativa al traffico a lunga distanza è previsto nell'ambito del progetto per lo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria. L'Ufficio federale dei trasporti ha tuttavia fatto sapere che i relativi fondi non saranno liberati prima del 2015. In altre parole, non saranno a disposizione in tempo utile per risolvere i problemi di capacità citati, che tra l'altro incidono sul piano nazionale.

Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale riconosce l'importanza e l'urgenza dei lavori di separazione dei flussi di traffico nell'area del Wylerfeld ai fini del necessario aumento delle capacità del nodo ferroviario di Berna?

2. Quali tempi prevede per la realizzazione di questo grande progetto e come intende assicurare che i necessari fondi siano liberati in tempo utile?

Stellungnahme des Bundesrates

Quello di Berna è un nodo molto sollecitato della rete ferroviaria svizzera. L'apertura della galleria di base del Lötschberg comporterà un aumento della sollecitazione, in particolare per quanto concerne l'accesso nordorientale della stazione di Berna, dove si incrociano i treni passeggeri da e per la stazione di Berna e i treni merci circolanti sull'asse Sempione-Lötschberg.

Sono diversi i progetti già realizzati o in corso di realizzazione per incrementare le capacità del nodo di Berna. Nel 1996 è stata approvata la costruzione di un terzo binario tra Wankdorf e Ostermundigen, che ha contribuito a ridurre i conflitti causati dall'incrocio dei treni merci. In vista dell'aumento della sollecitazione che comporterà l'apertura della galleria di base del Lötschberg è stato realizzato e aperto al traffico un terzo binario tra Ostermundigen e Gümligen. Il progetto è stato finanziato con il credito d'opera NFTA Ampliamenti di tratte sul resto della rete. Si è altresì deciso di costruire un terzo binario tra Rütti e Zollikofen. Contemplato dalla convenzione sulle prestazioni conclusa tra la Confederazione e le FFS per il periodo 2007-2010, il binario è destinato al traffico viaggiatori a lunga distanza, al traffico merci attraverso il Lötschberg e al traffico regionale e della ferrovia celere. Allo stato attuale delle conoscenze, con l'attuazione di queste misure il nodo di Berna disporrà di capacità sufficienti dopo l'apertura della galleria di base del Lötschberg.

In linea di massima sono date diverse possibilità per finanziare la realizzazione dell'incrocio soprelevato del Wylerfeld. Nell'ambito dei dibattiti sulle modifiche da apportare al finanziamento dei progetti FTP e sul raccordo della Svizzera orientale e della Svizzera occidentale alla rete ferroviaria europea ad alta velocità, il Parlamento ha chiesto al Consiglio federale di procedere a una verifica generale. L'Ufficio federale dei trasporti è quindi stato incaricato di definire le future linee di sviluppo dell'infrastruttura ferroviaria (SIF). I relativi lavori, svolti in collaborazione con le FFS e i cantoni, sono in corso: pertanto, non si dispongono ancora di dati definitivi in proposito. L'obiettivo del progetto SIF è di migliorare le condizioni del traffico ferroviario sul piano nazionale. Nell'ambito di questo progetto è prevista anche l'analisi relativa all'accesso nordorientale della stazione di Berna.

È data altresì la possibilità di ricorrere al fondo infrastrutturale per finanziare una parte dell'incrocio soprelevato del Wylerfeld. Il 6 ottobre 2006 il Parlamento ha deciso di non includere il progetto del Wylerfeld tra quelli urgenti poiché a fine 2008, termine stabilito per legge, non sarà pronto per la realizzazione. Al più tardi due anni dopo che il fondo infrastrutturale sarà posto in vigore (2010) il Consiglio federale sottoporrà al Parlamento un piano per sostenere i progetti d'agglomerato e per ovviare alle carenze di capacità nella rete delle strade nazionali. Per poter fare ricorso al fondo infrastrutturale, il cantone di Berna dovrebbe inserire il progetto del Wylerfeld nel suo progetto d'agglomerato. A quel punto si potrebbe utilizzare il fondo per finanziare la parte del progetto destinata al traffico d'agglomerato. Un'altra possibilità consiste nell'includere l'investimento in una delle future convenzioni sulle prestazioni da concludersi tra la Confederazione e le FFS. Tali fonti di finanziamento non sarebbero però disponibili a breve scadenza.

Risposta del Consiglio federale.