Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire un centro nazionale di consulenza sulle radiazioni non ionizzanti (RNI), comprese le radiazioni ottiche.

Begründung

Continua ad aumentare il numero di apparecchi che generano campi elettromagnetici ed emettono radiazioni ottiche: telefoni cellulari, apparecchi domestici, solarium, strumenti laser ecc. I consumatori, ma anche il personale medico, richiedono sempre più spesso informazioni supplementari sulle ripercussioni delle radiazioni sulla salute, sulle fonti che le emettono e sugli apparecchi. È quanto emerge dal rapporto redatto in risposta al postulato Sommaruga Simonetta 00.3565, "Radiazioni non ionizzanti. Valori limite". In questa materia regna grande confusione e circolano molte informazioni sbagliate o contraddittorie, perciò la consulenza personale è particolarmente importante. Con l'istituzione di un centro di consulenza si terrebbe conto di tale esigenza sotto il profilo della prevenzione sanitaria. Il centro di consulenza avrebbe il compito di informare e consigliare sull'utilizzo degli apparecchi e delle tecnologie, nonché sui rischi e i pericoli connessi.

Attualmente vi sono vari servizi a livello federale che si occupano dell'applicazione delle leggi su questa materia: l'UFCOM per gli apparecchi trasmittenti nel campo della telecomunicazione, l'ESTI per i prodotti elettrici a bassa tensione e la divisione radioprotezione dell'Ufficio federale della sanità pubblica in qualità di autorità sanitaria, cui si aggiungono la sezione radiazioni non ionizzanti dell'Ufficio federale dell'ambiente e diversi altri. I consumatori, il personale medico e altre cerchie interessate ritengono importante disporre di un centro di consulenza nazionale quale punto di riferimento per tutte le questioni relative alle RNI, comprese le radiazioni ottiche. La concentrazione delle competenze in un centro di consulenza permette di migliorare l'informazione e la consulenza anche con mezzi ridotti. Questo provvedimento assume particolare importanza sotto il profilo della prevenzione sanitaria. Il Consiglio federale potrebbe creare un nuovo centro di consulenza oppure affidare questo compito ad un ufficio esistente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Informare il pubblico e gruppi target specifici sulle radiazioni non ionizzanti (RNI) è un compito importante dell'amministrazione federale. Esso è svolto principalmente da due organi nell'ambito delle loro competenze: l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). L'UFAM fornisce informazioni nel settore dei campi elettromagnetici in relazione con impianti di infrastrutture rilevanti dal punto di vista ambientale (approvvigionamento elettrico, impianti di trasmissione, impianti ferroviari). Le basi giuridiche sono costituite dalla legge sulla protezione dell'ambiente e dall'ordinanza sulla protezione dalle radiazioni non ionizzanti. L'UFSP da parte sua ha la competenza di informare sugli effetti dei campi elettromagnetici di apparecchi e impianti mobili sulla salute e in merito all'intero campo delle radiazioni ottiche (inclusa la prevenzione contro i raggi UV). Particolarmente importanti in questo contesto sono gli effetti sulla salute degli utilizzatori di tali apparecchi. La ripartizione delle competenze tra i suddetti uffici permette di sfruttare in modo ottimale le loro conoscenze specifiche, la rete di contatti di cui dispongono e le sinergie esistenti tra i loro rispettivi ambiti d'azione. Gli uffici sono così in grado di fornire informazioni specifiche che rientrano nel loro campo d'azione a importanti gruppi target.

Dato che gli apparecchi che emettono RNI hanno campi d'applicazione molti diversi, la problematica interessa anche altri organi federali. Al fine di coordinare le attività e l'informazione riguardo a tali apparecchi all'interno dell'amministrazione federale, nell'autunno 2006 il Consiglio federale ha costituito un gruppo di lavoro interdipartimentale. I suoi lavori hanno preso avvio nel gennaio 2007.

L'amministrazione federale fornisce le informazioni che concernono la tematica delle RNI attraverso i singoli uffici federali nel quadro delle loro competenze specifiche. Se una problematica rientra nei settori di competenza di più uffici, questi si accordano sul rilascio di informazioni congiunte (p. es. sugli effetti delle nuove tecnologie della comunicazione sulla salute). Procedendo in tal modo l'amministrazione federale evita di diramare informazioni contraddittorie.

La Confederazione non dispone delle risorse necessarie per offrire consulenze individuali che non rientrano nell'informazione generale destinata al pubblico o a gruppi target, e ciò a prescindere dal fatto che si tratti di un servizio centralizzato o di più servizi di consulenza. Per questo tipo di consulenza e di assistenza, che spesso richiede accertamenti in loco (perizie, misure) e l'adozione di provvedimenti individuali, sarebbero necessari mezzi finanziari ed effettivi nettamente superiori.

Il Consiglio federale ritiene opportuno che siano gli uffici federali competenti e direttamente coinvolti a fornire informazioni anche perché in questo modo si possono realizzare risparmi. Respinge pertanto la proposta di istituire un organo di consulenza nazionale in materia di RNI, incluse le radiazioni ottiche.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.