Wortlaut

In virtù dell'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e dell'articolo 107 della legge sul Parlamento presento la seguente iniziativa parlamentare:

Le disposizioni del titolo ottavo del Codice delle obbligazioni (CO) devono essere modificate come segue:

- per le spese accessorie percepite in base a un conteggio, il locatore è tenuto a redigerne uno almeno una volta all'anno e sottoporlo al conduttore.

- Le spese accessorie percepite a posteriori in base a un conteggio possono eccedere del 20 per cento gli acconti previsti soltanto se le spese supplementari sono dovute a un rincaro dimostrato o a un maggiore consumo.

- Il locatore perde il diritto di percepire le spese accessorie a posteriori in base a un conteggio se non fa valere detto diritto entro un anno dalla data stabilita per la fissazione del conteggio.

Begründung

In questi ultimi anni le spese accessorie percepite a posteriori sono fortemente aumentate per le economie domestiche dei conduttori. Non è raro che ai conduttori siano chieste cifre che superano di molto gli acconti versati per le spese accessorie. La conseguenza è che spesso la pigione da pagare è sostanzialmente più elevata rispetto a quella pattuita in precedenza. Tali pagamenti a posteriori mettono in difficoltà molti conduttori, senza contare che questi ultimi non avrebbero concluso il contratto di locazione se ne avessero conosciuto esattamente l'importo effettivo.

Dal canto suo, il locatore conosce l'entità delle spese accessorie al momento della conclusione del contratto. È pertanto necessario stabilire un massimale per le spese accessorie percepite a posteriori, eccettuati naturalmente i casi in cui vi è un rincaro dimostrabile (p. es. dell'olio da riscaldamento).

Anche il termine di prescrizione di cinque anni per le spese accessorie è problematico. Infatti, benché il locatore sia tenuto a presentare un conteggio annuale, non è raro che quest'ultimo sia stilato soltanto poco tempo prima del termine quinquennale di prescrizione. In tal modo il conduttore può vedersi chiedere in una sola volta le spese accessorie di un periodo che può arrivare sino a cinque anni. Anche in questo caso possono sorgere difficoltà economiche per i conduttori. Il problema è serio poiché alla riscossione di tali spese si applica l'articolo 257d CO. Il locatore può dunque reclamare il versamento della somma dovuta minacciando la rescissione del contratto di locazione entro 30 giorni.

Il diritto svizzero delle obbligazioni, per garantire la certezza del diritto in caso di disdetta abusiva di un contratto di lavoro, prevede per esempio un termine di perenzione di 180 giorni per far valere il diritto all'indennità del lavoratore. Questa certezza del diritto dovrebbe a maggior ragione valere anche per i conduttori.