Wortlaut

In seguito alla decisione relativa al passaggio all'imposizione individuale, il Consiglio federale è incaricato di procedere alla revisione della legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei cantoni e dei comuni (LAID). Essa dovrebbe consentire ai cantoni di semplificare l'imposizione delle persone fisiche.

Begründung

La realizzazione dell'imposizione individuale è un passo importante nella riforma del sistema fiscale svizzero e richiederà il suo tempo. È stato ampiamente dimostrato che il passaggio all'imposizione individuale è diventato l'imperativo di un sistema fiscale realistico.

Tuttavia, questa grande riforma - oltre all'eliminazione degli effetti sociali sfavorevoli - non eliminerà un altro eclatante difetto del sistema fiscale svizzero, ovvero la sua complessità. Infatti, l'alto grado di complessità fiscale nell'ambito dell'imposizione delle persone fisiche presenta notevoli svantaggi:

- A causa del continuo aumento delle eccezioni (differenziazioni nell'imposizione, deduzioni, redditi da sostanza ecc.), l'imposizione delle persone fisiche è diventata troppo onerosa dal punto di vista amministrativo e dei costi non solo per i contribuenti, ma anche per l'amministrazione.

- La complessità dell'attuale sistema fiscale ostacola i contribuenti o impedisce loro, per la sua mancanza di trasparenza, di approfittare dei vantaggi della concorrenza fiscale intercomunale e intercantonale.

Il PLR sostiene, pertanto, che in seguito alla decisione relativa al passaggio all'imposizione individuale sia necessario realizzare anche una riforma della LAID. La revisione consentirebbe ai cantoni di semplificare l'imposizione delle persone fisiche predisponendo tariffe unitarie (graduali) e deduzioni unitarie fisse nell'imposizione del reddito. Le tariffe unitarie eliminano l'effetto dissuasivo e semplificano il sistema. Con la graduazione delle tariffe unitarie è possibile creare un nuovo elemento di solidarietà tra i contribuenti più poveri e quelli più ricchi senza che l'incentivo ad aumentare le prestazioni vada perso. La creazione di deduzioni unitarie ha un grande potenziale di semplificazione e trasparenza e probabilmente aumenta anche il consenso verso l'imposizione. Il PLR propone inoltre di prendere in considerazione, oltre alla semplificazione dell'imposizione del reddito delle persone fisiche, anche quella dell'imposizione (dei redditi) della sostanza e degli immobili.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

È vero che negli ultimi decenni il sistema fiscale vigente è divenuto sempre più complesso e complicato. La mozione tocca pertanto un problema che è necessario risolvere nel modo più efficace possibile. Il Consiglio federale ha riconosciuto questa necessità e attualmente sta facendo esaminare l'eventualità di una riforma sostanziale del sistema fiscale. L'obiettivo è realizzare un sistema fiscale semplice, efficiente e in grado di finanziare le uscite dello Stato in modo regolare e sostenibile per tutti. L'onere fiscale dovrebbe essere moderato e seguire il principio della capacità economica.

Dato che il Parlamento non ha ancora preso la decisione relativa al sistema da adottare, la semplificazione dell'attuale sistema fiscale svizzero nel suo complesso è sensata e possibile, indipendentemente dalla scelta del modello fiscale dell'imposizione dei coniugi. L'imposizione individuale costituisce uno dei quattro modelli che il 15 dicembre 2006 il Consiglio federale ha posto in consultazione.

In virtù dell'autonomia tariffaria garantita dalla Costituzione, i cantoni sono già liberi di istituire il loro sistema tariffario e determinarne la struttura. Di conseguenza essi possono già ora semplificare l'imposizione delle persone fisiche.

Una semplificazione radicale del sistema fiscale dovrebbe inoltre essere prevista non in modo isolato per i cantoni, ma nell'ambito di una riforma complessiva a livello federale. La Easy Swiss Tax sarà sicuramente inclusa nella discussione di fondo sulla futura struttura del sistema fiscale svizzero poiché è un modello alternativo degno d'esame. Tuttavia, in vista di una sua applicazione, il progetto per una Easy Swiss Tax sinora noto e formulato in modo generico, richiede ulteriori precisazioni. Il Consiglio federale è però disposto ad accogliere la richiesta della mozione nel senso di un mandato di semplificazione generale a lungo termine.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.