Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento il progetto di un decreto federale semplice per crediti d'impegno secondo l'articolo 43 della legge sulla promozione dell'alloggio (LPrA) e in tal modo di continuare a versare, al più tardi a partire dal 1° gennaio 2009, gli aiuti diretti conformemente agli articoli 12 e 23 LPrA (mutui senza interessi o a saggi d'interesse favorevoli). Attualmente questi aiuti sono ancora sospesi fino alla fine del 2008. Con i mezzi stanziati occorre sostenere progetti che - come stabilisce l'articolo 5 LPrA - prevedono un uso parsimonioso dell'energia.

Begründung

Il 1° ottobre 2003 è entrata in vigore la legge federale che promuove un'offerta di alloggi a pigioni e prezzi moderati, detta anche legge sulla promozione dell'alloggio (LPrA). Essa prevede l'impiego di mutui diretti, che però sono stati sospesi nell'ambito del programma di sgravio 2003: per questo motivo la nuova legge non permette di ottenere gli effetti auspicati. Da allora la Confederazione ha accordato soltanto alcuni mutui indiretti molto modesti tramite il fondo di rotazione delle organizzazioni nazionali delle cooperative per la costruzione di alloggi. Tuttavia si tratta di prestazioni di sostegno finanziario che comportano unicamente una riduzione delle pigioni insignificante. Nel contempo, in Svizzera, i costi dell'alloggio rappresentano la parte di gran lunga più importante delle spese a carico delle economie domestiche. I costi abitativi di numerosi locatari, ma anche di diversi proprietari che si trovano in condizioni finanziarie modeste, non hanno comunque potuto essere ridotti. Di conseguenza essi hanno già fornito un notevole contributo al risanamento delle finanze federali. È quindi ora di ritornare ad applicare il mandato costituzionale: infatti l'articolo 108 della Costituzione federale incarica la Confederazione di promuovere la costruzione e il risanamento di abitazioni sostenendo le economie domestiche finanziariamente sfavorite.

L'articolo 5 LPrA prevede che nell'ambito della promozione dell'alloggio occorre tra l'altro rispettare il principio di un uso parsimonioso dell'energia. È quindi opportuno che gli aiuti diretti alla promozione dell'alloggio vengano concessi in primo luogo a favore di progetti che prevedono misure di risparmio energetico e l'utilizzazione di energie rinnovabili.

Da tutti gli studi effettuati risulta che l'elevato livello dei prezzi in Svizzera è dovuto in primo luogo ai costi abitativi decisamente sproporzionati rispetto ad altri Paesi europei. Questa differenza potrebbe accrescersi ulteriormente, poiché è già stato annunciato un aumento dei tassi ipotecari per il 2007. Ciò comporterebbe costi abitativi ancora maggiori per numerose economie domestiche in Svizzera. Per questo motivo è tanto più urgente che la Confederazione ritorni alla prassi dell'aiuto diretto alle economie domestiche finanziariamente sfavorite.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con la sua decisione del 28 febbraio 2007, il Consiglio federale ha già fornito una risposta di fondo alla richiesta dell'autore della mozione di riattivare gli aiuti sotto forma di mutui. Ha infatti inserito nuovamente nel piano finanziario - a partire dal 2009 - dei fondi destinati a promuovere la costruzione di alloggi. Per quanto riguarda l'importo di tali fondi, esso è definito dal credito quadro adottato nel 2003 dal Parlamento con la nuova legge sulla promozione dell'alloggio ed ammonta a 185 milioni di franchi. Risulta quindi superfluo un nuovo decreto federale per continuare a promuovere la costruzione di alloggi. Il Consiglio federale ha deciso inoltre di destinare i futuri mutui esclusivamente a costruzioni che soddisfano un elevato standard energetico.

Si prevede inoltre di utilizzare anche i nuovi mezzi a titolo di aiuti indiretti per alimentare il fondo di rotazione, uno strumento che si è dimostrato valido. I destinatari dei mutui beneficiano di tassi preferenziali e il volume del sostegno finanziario potrà essere adattato in modo flessibile ai bisogni specifici di promozione. Il Consiglio federale non prevede di concedere altri mutui diretti. Nell'ambito del programma di verifica dei compiti, ha incaricato il DFE di preparare una revisione della LprA in tal senso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.