Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. È consapevole del fatto che l'attuale composizione della CFCG non garantisce un approccio neutrale e obiettivo alle questioni da trattare?

2. Quali misure intende adottare per scongiurare i rischi di conflitti di interesse cui si espongono i membri della CFCG quando accettano mandati esterni in relazione ai giochi in denaro?

Begründung

Il modo in cui la CFCG ha condotto la procedura contro i distributori di lotterie elettroniche e le sue decisioni portano ad interrogarsi sull'obiettività con cui essa svolge il proprio compito quando si tratta di distinguere i giochi di lotteria dai giochi da casinò.

In un'interpellanza depositata nel dicembre 2004, il consigliere agli Stati neocastellano Jean Studer avanzava già dubbi sul funzionamento e l'imparzialità della CFCG. Alcune sue decisioni sembravano infatti prese sotto influenza. Tali dubbi persistono, segnatamente in ragione della composizione della commissione. Uno dei membri è stato ad esempio consulente di un istituto bancario giapponese alleato a una banca svizzera, che cerca di lanciare sul mercato svizzero prodotti d'investimento legati a scommesse sportive, con tutti i rischi di conflitti di interesse annessi.

È fortemente auspicabile che il Consiglio federale esamini con attenzione il funzionamento della CFCG come pure gli impegni dei suoi membri e che studi le misure opportune per garantire l'imparzialità di tale commissione nei confronti degli ambienti influenti che la circondano.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'articolo 106 della Costituzione, la legislazione sui giochi d'azzardo e le lotterie compete alla Confederazione. Oltre alla vigilanza sulle case da gioco, la CFCG è incaricata di lottare contro i giochi d'azzardo illegali e di qualificare gli apparecchi automatici per i giochi d'azzardo. È dotata di ampie competenze destinate a garantire l'applicazione uniforme del diritto federale, il che le consente di esaminare se determinate attività soggiacciono alla legge. La sua competenza a condurre una procedura di assoggettamento di Tactilo è stata riconosciuta dal Tribunale federale nella decisione del 1° dicembre 2004.

1. La CFCG è una commissione indipendente dell'amministrazione federale. I suoi membri sono nominati dal Consiglio federale e devono essere esperti indipendenti. Almeno un membro della commissione è nominato dal Consiglio federale su proposta dei cantoni. Il Consiglio federale non è a conoscenza di nessun indizio proprio a mettere in discussione l'indipendenza dei membri della CFCG.

Per quanto concerne le questioni formali e materiali della procedura relativa agli apparecchi Tactilo, il Consiglio federale rinvia alla possibilità di riesaminare la decisione nel quadro nella procedura ordinaria di ricorso attualmente pendente.

2. I membri della CFCG non possono essere né membri del consiglio d'amministrazione né impiegati di una casa da gioco, di una società di lotterie, di un'impresa di fabbricazione o di commercio specializzata nel settore dei giochi d'azzardo o di un'impresa vicina ad esse. Tali condizioni sono attualmente soddisfatte. Il Consiglio federale non vede alcun motivo per adottare misure volte a eliminare i rischi di conflitti d'interesse nella misura in cui attualmente nulla permette di mettere in discussione l'indipendenza e l'imparzialità della CFCG e dei suoi membri.

Risposta del Consiglio federale.