Le gare del Lauberhorn non sono una piattaforma per la politica ambientale

Wortlaut

Allo scopo di poter svolgere le gare del Lauberhorn di quest'anno, per la preparazione delle piste sono state utilizzate esigue quantità di materie ausiliarie. Da oltre due decenni, nello sport sciistico questo metodo è usuale a livello mondiale. Attorno all'impiego di tali materie ausiliarie è scoppiata una grande polemica; la discesa del Lauberhorn, di richiamo mondiale, è stata indebitamente sfruttata da cerchie della sinistra ecologista, ma anche dall'Ufficio federale dell'ambiente, per fare politica ambientale.

Da decenni, le gare internazionali del Lauberhorn rappresentano uno degli appuntamenti sportivi più importanti dello sci alpino di competizione. L'elevato numero di spettatori e le trasmissioni in diretta in tutto il mondo fanno sì che il maestoso panorama alpino, e con esso anche la Svizzera, sia posizionato in maniera molto positiva. Per la Svizzera, nazione turistica, non vi è certamente pubblicità migliore e più economica.

In questo contesto, invito il Consiglio federale a rispondere alle domande seguenti:

1. Come valuta l'importanza economica e sociale delle gare internazionali del Lauberhorn per la Svizzera, per la regione dell'Oberland bernese e per lo sport?

2. Come valuta l'effetto pubblicitario delle gare internazionali del Lauberhorn?

3. È consapevole di quale sia il rapporto tra le 1,7 tonnellate di materie ausiliarie impiegate per le gare del Lauberhorn e il sale (di composizione analoga alle materie ausiliarie in questione) sparso sulle strade e sugli aeroporti svizzeri?

4. Come valuta il rischio che, a causa di simili campagne sobillatorie, i funzionari attivi a titolo onorifico rinuncino in futuro all'organizzazione di manifestazioni sportive?

5. Condivide l'opinione secondo la quale simili manifestazioni sportive non dovrebbero essere indebitamente sfruttate per fare politica ambientale?

Stellungnahme des Bundesrates

Le grandi manifestazioni sportive, sia gli eventi unici quali l'Euro 2008 sia le manifestazioni ricorrenti quali le gare del Lauberhorn, implicano importanti ricadute economiche e possono contribuire in maniera determinante alla creazione e al rafforzamento dell'immagine di un Paese. Di conseguenza, il Consiglio federale è per principio favorevole all'organizzazione di grandi manifestazioni sportive in Svizzera.

Alla luce delle di queste considerazioni il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Per le regioni turistiche quali l'Oberland bernese, una manifestazione quale le gare internazionali del Lauberhorn costituisce un importante polo di attrazione. Nel caso specifico, le Gare non rappresentano soltanto un vettore di immagine, ma anche un'occasione di promozione costante di progetti infrastrutturali, alberghieri e turistici di vario genere. Esse sono ormai diventate un appuntamento irrinunciabile del calendario internazionale per lo sport sciistico a livello mondiale e, a livello nazionale, sono un elemento di importanza centrale per lo sport sciistico svizzero.

Nel 2002 le gare del Lauberhorn sono state oggetto di un'analisi comprendente aspetti economici, sociali e ecologici. Per quanto concerne le tematiche ambientali sono stati per esempio calcolati il consumo energetico complessivo per persona (1480 MJ) e la quantità di rifiuti per persona (1,01kg). Per quanto concerne le ricadute economiche per la regione dell'Oberland bernese, la creazione di valore aggiunto lordo e l'equivalente in posti di lavoro a tempo pieno sono stati stimati rispettivamente a 3,49 milioni di franchi e 44 posti di lavoro. Sempre secondo la medesima perizia, la creazione di valore aggiunto lordo per la Svizzera dovrebbe situarsi a 4,46 milioni di franchi. Considerata la crescita degli indici di ascolto, si può partire dal presupposto che nel 2007 la creazione di valore aggiunto ha realizzato valori ancora maggiori. Dal trasferimento delle gare in un'altra località o dalla loro soppressione conseguirebbero ingenti perdite economiche e gravi danni a livello di immagine.

2. L'effetto pubblicitario della manifestazione in franchi non può essere espresso in cifre precise. Essa rappresenta tuttavia da anni uno dei maggiori eventi televisivi in ambito sportivo. Nel 1985 la discesa del Lauberhorn ha conseguito uno dei più alti indici di ascolto nella storia della televisione svizzera dai primordi sino ad oggi, totalizzando 1,63 milioni di ascoltatori. La trasmissione dell'edizione 2007 ha raggiunto le seguenti quote di ascolto: 1 043 000 su SF2 (fetta di mercato: 79,3 per cento), 1 112 000 su ORF1 (fetta di mercato: 74 per cento). La discesa del Lauberhorn 2007 è stata ritrasmessa, in diretta o in differita, sulle reti televisive di 13 diverse Nazioni (a cui va ad aggiungersi la rete internazionale Eurosport), tra cui il Giappone e gli Stati Uniti.

3. La quantità di sale da cucina impiegata annualmente sulle superfici di traffico svizzere è stimata a circa 100 000 tonnellate, il che corrisponde a 12-15 grammi per metro quadrato di superficie trattata.

Per indurire la neve sono impiegate diverse sostanze chimiche. Al Lauberhorn ad esempio sono stati utilizzati per metro quadro da circa 10 grammi (pista di discesa) a circa 50 grammi (pendio per lo slalom) di nitrato di ammonio. La sostanza in questione è un fertilizzante impiegato nell'agricoltura. Può essere dannosa per l'ambiente se impiegata scorrettamente.

In seguito alle accese discussioni suscitate sulla stampa e in seno all'opinione pubblica dall'impiego di nitrato di ammonio al Lauberhorn, l'Ufficio federale dell'ambiente ha assegnato all'Istituto federale per lo studio della neve e delle valanghe con sede a Davos un'analisi dell'entità dell'impiego in Svizzera di sostanze per l'indurimento della neve, degli effetti di tali materie ausiliarie e delle eventuali necessità di disciplinamento legale. I risultati dell'analisi saranno disponibili a fine 2007.

4. A favore delle gare del Lauberhorn sono stati prestati a titolo onorifico 3800 giorni di lavoro non pagato. I contributi a titolo onorifico apportano un beneficio essenziale allo sport svizzero, dal livello delle piccole società sino a quello delle grandi manifestazioni sportive. Molte società e molti organizzatori di manifestazioni hanno vieppiù difficoltà a trovare impiegati di enti pubblici e volontari disposti a sostenere a titolo onorifico le loro iniziative. Ciò non è dovuto tuttavia in primo luogo al fatto che il sistema sportivo è caratterizzato oggi da condizioni quadro più difficili che in passato, bensì all'onere professionale tendenzialmente maggiore anche per chi ha sostenuto sinora lo sport svizzero prestando contributi a titolo onorifico. Far sì che simili contributi possano di nuovo essere forniti in un quadro più favorevole è uno degli obiettivi della concezione del Consiglio federale per una politica dello sport.

5. Gli aspetti ecologici devono essere considerati anche nell'ambito di grandi manifestazioni sportive. Gli organizzatori ne sono consapevoli. Nel 2002 le gare del Lauberhorn sono state oggetto di una valutazione secondo il metodo "event-scorecard" sviluppato sotto l'impulso della Scuola superiore di economia di Lucerna. Simili analisi servono a rilevare le ricadute economiche, sociali ed ecologiche delle manifestazioni e forniscono le basi necessarie per l'adozione delle misure eventualmente necessarie.

Risposta del Consiglio federale.