Wortlaut

Visto l'articolo 141 capoverso 2 lettera g della legge sul Parlamento (RS 171.10), nel caso di importanti progetti politici il Consiglio federale è incaricato di procedere per tempo a valutazioni approfondite delle conseguenze per quanto concerne la sostenibilità e di presentarne i risultati nei suoi messaggi.

Begründung

L'articolo 141 capoverso 2 lettera g della legge sul Parlamento prevede che nei suoi messaggi il Consiglio federale illustri e commenti le ripercussioni dei suoi progetti legislativi sull'economia, sulla società e sull'ambiente. Ne risulta il mandato di effettuare valutazioni sotto il profilo dello sviluppo sostenibile il quale, conformemente alla strategia per uno sviluppo sostenibile 2002 del Consiglio federale, comprende le dimensioni economia, società e ambiente. Nella strategia il Consiglio federale aveva affidato l'incarico di definire indicatori volti a valutare la sostenibilità. Questi sono stati nel frattempo definiti, ma sono stati utilizzati soltanto per pochi affari. Di conseguenza le relative considerazioni contenute finora nei messaggi del Consiglio federale sono alquanto rudimentali e vaghe.

Nel caso di progetti importanti e rilevanti sotto il profilo della sostenibilità che potrebbero comportare conflitti tra ambiente, economia e società, il Consiglio federale dovrebbe più frequentemente effettuare valutazioni della sostenibilità comprovate metodicamente, migliorando in tal modo le basi per le decisioni del Parlamento. Tali valutazioni dovranno essere effettuate in sintonia con l'analisi dell'impatto della regolamentazione, che esamina innanzitutto gli effetti sull'economia.

Le valutazioni delle conseguenze per quanto concerne la sostenibilità sono sempre più diffuse a livello internazionale. Seguendo l'esempio della Commissione europea, che ai fini di una gestione amministrativa più efficace ed effettiva ha soppresso per i propri progetti tutti gli approcci d'esame settoriali sostituendoli con il cosiddetto "impact assessment" scondo il principio tridimensionale della sostenibilità, molti Stati membri dell'UE percorrono la stessa strada e applicano metodi analoghi anche sul piano nazionale. In questo ambito, la Svizzera ha tutto l'interesse a non scostarsi dall'esempio europeo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale sostiene la proposta di effettuare un maggior numero di valutazioni sotto il profilo dello sviluppo sostenibile. Sulla base delle esperienze finora maturate (ad es. con la "Politica agricola 2011", il piano settoriale dei trasporti, le varianti di esercizio per l'aeroporto di Zurigo e la pressoché sistematica applicazione nel quadro dei progetti infrastrutturali), il collegio ritiene che le valutazioni svolte nell'ottica dello sviluppo sostenibile costituiscano un approccio utile per ottimizzare i progetti politici. Questo metodo favorisce una risoluzione pragmatica dei conflitti, fornendo alle autorità le basi necessarie in vista di un'equa ponderazione degli interessi e di decisioni in grado di raccogliere ampi consensi a livello politico. Si tratta di uno strumento flessibile, adeguabile in funzione dell'oggetto della valutazione, caratterizzato da un buon rapporto costi-benefici.

Entro la fine del 2007 il Consiglio federale rielaborerà la propria strategia per lo sviluppo sostenibile, illustrando come intende integrare maggiormente le valutazioni della sostenibilità. Nell'intento di impiegare in modo efficiente le risorse, il collegio si adopererà per un coordinamento ottimale con gli altri approcci di valutazione strategici (in particolare l'analisi d'impatto della regolamentazione e l'esame strategico in materia di ambiente). Inoltre terrà conto sia degli sviluppi internazionali in atto nel settore ("Impact Assessment" in seno all'Unione europea e ai suoi Stati membri) che delle diverse proposte relative alle valutazioni della sostenibilità introdotte a livello cantonale (ad es. nei cantoni di Basilea Campagna, Berna e Vaud).

Per quanto concerne l'analisi d'impatto della regolamentazione, si ricorda che, dal 2000, lo strumento viene applicato a tutte le leggi e ordinanze. Dando seguito a una raccomandazione presentata nel maggio 2005 dalla Commissione della gestione del Consiglio nazionale, il 18 gennaio 2006 il Consiglio federale aveva deciso di rafforzare lo strumento "analisi d'impatto della regolamentazione". Tramite questo strumento, ogni anno verranno analizzate in modo approfondito le ripercussioni di determinati progetti di legge; il nuovo metodo dovrà tenere in considerazione maggiormente i principi dello sviluppo sostenibile.

Sulla base delle attività in corso relative alla valutazione della sostenibilità e all'analisi d'impatto della regolamentazione, il Consiglio federale ritiene già soddisfatte le richieste postulate nel presente intervento.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.