Wortlaut

Offerte gratuite e accessibili al pubblico volte a favorire il movimento dei giovani rappresentano una delle possibili risposte efficaci agli attuali problemi di violenza, alcol e vandalismo.

L'iniziativa "Midnight basketball", ad esempio, è diventata in soli sette anni una delle più popolari offerte per la gioventù in Svizzera. I comuni che partecipano al progetto mantengono aperte ogni sabato sera le proprie palestre sportive. Nel 2006 le 42 sedi interessate hanno registrato circa 30 000 visitatori, diventando un luogo di integrazione e socializzazione di giovani svizzeri di diversa provenienza.

Nei piccoli comuni di campagna che hanno aderito a"Midnight basketball", l'iniziativa coinvolge ogni settimana da cinquanta a cento giovani. I team che animano le serate comprendono operatori sociali e monitori sportivi nonché collaboratori del comune e giovani che contribuiscono all'iniziativa in qualità di volontari. I visitatori regolari sono spesso giovani socialmente disagiati che non possono usufruire delle offerte commerciali (cinema, discoteca, bar ecc.).

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:

- Considera anch'esso auspicabile che l'infrastruttura sportiva esistente sia resa accessibile il più frequentemente possibile a un pubblico quanto più vasto possibile?

- In che modo potrebbero essere migliorate in futuro l'accessibilità e l'utilizzazione della summenzionata infrastruttura?

Inoltre, sulla scorta, a titolo di esempio, del summenzionato progetto "Midnight Basketball" e in considerazione del fatto che nell'ambito di una ricerca qualitativa condotta nel 2006 sugli effetti di quest'ultimo la Fachhochschule Nordwestschweiz (FHNW) ha concluso che si tratta di un'offerta "insostituibile" (cfr. rapporto di ricerca disponibile per il download al sito www.mb-network.ch), il Consiglio federale:

- È anch'esso del parere che - anche in considerazione degli obiettivi formulati dallo stesso Consiglio federale nella sua concezione per una politica dello sport in Svizzera - dovrebbe essere offerto alla popolazione un numero maggiore di simili progetti?

- In che modo pensa di poter fornire un sostegno all'avvio e al potenziamento di progetti analoghi?

Grazie al sempre maggiore interesse riscontrato dal progetto, l'associazione sostenitrice ha senz'altro conseguito un notevole successo, ma, a causa delle limitate risorse, è anche giunta ai limiti delle proprie possibilità. Il finanziamento dell'iniziativa è di volta in volta assicurato nella misura del 50 per cento dai comuni e nella misura del 20 al 40 per cento dagli organizzatori locali (per es. parrocchie) e dai cantoni. A livello di Confederazione, il progetto ha sinora beneficiato, limitatamente a singole sedi, del sostegno della Commissione federale degli stranieri (CFS) nel quadro del programma prioritario definito da quest'ultima per il periodo 2004-2007. Al riguardo:

- In che modo la Confederazione potrebbe ulteriormente promuovere - in maniera duratura e non saltuaria - la realizzazione di questa offerta per la gioventù, che può essere considerata un obiettivo minimo da realizzare?

In considerazione del fatto che attualmente, per ragioni di risparmio, comuni finanziariamente deboli rinunciano ad aderire al progetto, benché proprio in simili comuni la realizzazione di simili progetti sarebbe particolarmente auspicabile:

- In che modo la Confederazione potrebbe offrire in questo ambito un sostegno mirato?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza, segnatamente per i bambini e i giovani, del regolare esercizio di attività sportive e di movimento, attività che, oltre ad influire positivamente sulla salute e sullo sviluppo della personalità, comportano anche un importante impatto sociale. Le misure volte a strutturare il tempo libero mediante lo sport presentano un notevole potenziale di integrazione. È pertanto auspicabile che persone di diverso background, con differenti punti di forza e punti deboli, siano integrate, a beneficio dell'intera comunità, in reti di vita sociale, come ad esempio nell'ambito dello sport organizzato.

Alla luce di queste considerazioni il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. In considerazione degli obiettivi in materia di promozione dello sport e della salute a livello federale, cantonale e comunale, non si può che auspicare un'ampia utilizzazione degli impianti sportivi esistenti. I poteri pubblici investono notevoli risorse per lo sviluppo della gioventù come pure per il promovimento e il miglioramento della salute e delle condizioni fisiche della popolazione. Inoltre, i cantoni, conformemente all'articolo 12 capoverso 1 della legge federale che promuove la ginnastica e lo sport (RS 415.0), sono tenuti a provvedere "affinché le scuole dispongano delle aree, degli attrezzi e degli impianti necessari per l'insegnamento della ginnastica e dello sport, usufruibili pure da Gioventù e Sport e dalle organizzazioni che si occupano di sport per la gioventù e gli adulti". A ciò si aggiunge che un'utilizzazione ottimale degli impianti sportivi anche al di fuori dell'insegnamento obbligatorio dell'educazione fisica è auspicabile pure in prospettiva economica.

2. L'utilizzazione e l'accessibilità dell'infrastruttura sportiva rientrano nella sfera di competenza dell'autorità che ha ruolo di gerente, vale a dire, di regola, il comune. Nell'ambito di una serie di pubblicazioni sulla tematica degli impianti sportivi, l'Ufficio federale dello sport ha allestito una guida per l'ottimizzazione dell'utilizzazione di tali impianti all'attenzione dei comuni interessati ("Bessere Nutzung der Sportinfrastrukturen", n. di ordinazione 823d, disponibile unicamente in tedesco). La Confederazione sostiene gli sforzi profusi dai comuni per ottimizzare l'utilizzazione degli impianti sportivi, anche in funzione della creazione a livello locale di reti sportive e di promozione del movimento.

3. I progetti come il summenzionato "Midnight Basketball" costituiscono un complemento altamente appropriato alle offerte esistenti nel quadro della promozione del movimento presso i giovani. Il loro particolare interesse risulta dalla combinazione di diversi aspetti e approcci quali l'integrazione, la prevenzione della violenza e il lavoro con i giovani.

4.-6. Nel quadro del principio della sussidiarietà, la Confederazione è direttamente competente soltanto in misura limitata per attività di sviluppo delle città e dei comuni e per misure di promozione a livello locale della convivenza e della partecipazione alla vita sociale. Le tematiche connesse con il miglioramento della qualità della vita e l'integrazione sociale nelle zone contraddistinte da particolari problematiche rientrano in primo luogo nella sfera di competenza dei comuni interessati.

L'innovativo progetto "Midnight Basketball" ha goduto durante gli scorsi anni del regolare sostegno della Confederazione: da un lato, mediante finanziamenti di potenziamento o di avvio a favore di progetti locali, dall'altro, con il versamento di prestazioni di sostegno all'associazione promotrice centrale.

Nel luglio 2006 l'Ufficio federale della migrazione ha presentato un rapporto intitolato "Problemi dell'integrazione degli stranieri in Svizzera". Il Consiglio federale ha successivamente incaricato il DFGP di fornirgli entro il 30 giugno 2007 un rapporto sulle necessità di intervento a livello di politica di integrazione, con l'indicazione delle eventuali misure da adottare e delle relative proposte di pianificazione e concretizzazione. Per quanto concerne le eventuali misure di concretizzazione, sarà tra l'altro verificato se un sostegno a lungo termine da parte della Confederazione al progetto "Midnight Basketball" o a iniziative simili - in particolar modo nei comuni e nei quartieri caratterizzati da particolari problematiche - possa rappresentare un mezzo efficiente ed efficace per contribuire alla soluzione delle attuali sfide.

Nel programma nazionale "Alimentazione, movimento e salute", attualmente in fase di elaborazione e che sarà sottoposto al Consiglio federale entro fine 2007, sarà dato largo spazio alla promozione del movimento segnatamente per quanto concerne il target bambini, giovani e persone socialmente sfavorite.

Risposta del Consiglio federale.