Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, in base alla strategia elaborata e adottata (progetto di strategia nazionale per la protezione, la promozione, il mantenimento e il ristabilimento della salute psichica della popolazione svizzera - "Psychische Gesundheit, Strategieentwurf zum Schutz, zur Förderung, Erhaltung und Wiederherstellung der psychischen Gesundheit der Bevölkerung in der Schweiz" -, febbraio 2004; compendio dei risultati della consultazione, febbraio-maggio 2004, sul progetto di strategia, dicembre 2004) sulla salute psichica e dopo aver sentito i cantoni, le organizzazioni specializzate e gli esperti, di prendere al più tardi entro due anni provvedimenti concreti per assicurare e migliorare in modo rapido, durevole, effettivo ed efficace, la salute psichica della popolazione svizzera.

È segnatamente incaricato di:

1. analizzare le strategie, i risultati della consultazione e i programmi inerenti alla salute psichica, promozione della salute, prevenzione, cura e riabilitazione in vista della prevista legge sulla prevenzione e la promozione della salute, identificare eventuali lacune e mancanze e sviluppare ulteriormente i relativi progetti;

2. in caso di depressioni gravi, adottare rapidamente misure in base all'articolo 118 della Costituzione federale;

3. tenuto conto dei punti 1 e 2, proporre le necessarie raccomandazioni ai cantoni, alle organizzazioni interessate o coinvolte, alle istituzioni e alle cerchie di esperti.

Begründung

Nel nostro Paese, i disturbi psichici sono molto diffusi e costituiscono delle patologie serie. Le loro ripercussioni, sul piano individuale, famigliare e dell'economia pubblica (dell'ordine, ogni anno, di decine di miliardi di franchi), hanno raggiunto dimensioni tali da richiedere con urgenza strategie e misure sistematiche, durevoli, effettive ed efficaci. L'articolo 118 della Costituzione federale dà alla Confederazione un chiaro mandato di coordinazione. Ma finora essa non ha elaborato alcuna strategia affidabile, duratura, costantemente aggiornata e valutata, né le relative misure per garantire la salute psichica della popolazione. Eventuali provvedimenti dovrebbero essere previsti solo nel quadro della progettata legge sulla prevenzione e la promozione della salute, quindi unicamente fra cinque e sette anni. Anche gli effetti positivi della garanzia legale della qualità, che purtroppo si fa attendere, per le professioni della psicologia dovrebbero manifestarsi solo a medio termine.

La preoccupante situazione della salute psichica della popolazione svizzera, ben documentata anche nei rapporti dell'Osservatorio svizzero della salute, non permette di temporeggiare oltre. È necessario adottare misure concrete. Perciò la presente mozione gode anche del sostegno delle associazioni mantello della psichiatria, della psicologia e della psicoterapia adulta, pediatrica e sociale, nonché di diverse organizzazioni di specialisti, dei lavoratori, dei pazienti e di fondazioni di pubblica utilità che si impegnano per migliorare la salute psichica della popolazione. Non vanno inoltre dimenticati gli interventi parlamentari Bruderer 06.3370, Beerli 02.3254, Dormann 02.3248 e CSS-N 03.3010.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole che una malattia psichica può rappresentare una grande sofferenza sia per i diretti interessati sia per le persone a loro vicine e che l'onere per la salute pubblica causato dai disturbi psichici in Svizzera è notevole. Inoltre, le malattie psichiche non sono soltanto un problema individuale, ma, a causa dei complessi fattori d'influenza sociali (p. es. l'accumulo di problemi familiari e lo stress sul posto di lavoro), anche una sfida per tutta la società. Al tempo stesso la maggior parte di queste patologie possono oggigiorno essere curate con successo.

Già nel 2000, il Consiglio federale ha perciò indicato, d'accordo con i cantoni, che la promozione, il mantenimento e il ristabilimento della salute psichica sono tra i maggiori temi della politica sanitaria del futuro e li ha inseriti nell'agenda politica. Negli uffici federali sono in corso i seguenti lavori:

- Nel quadro del programma di ricerca sull'assicurazione invalidità l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali si sta occupando di domande specifiche sull'invalidità per motivi psichici. I primi risultati saranno pubblicati nella seconda metà del 2008.

- Da alcuni anni, la Segreteria di Stato dell'economia attua una serie di misure volte a ridurre i fattori di stress legati al lavoro (cfr. i dati all'indirizzo www.stressnostress.ch; il sito è disponibile soltanto in lingua tedesca e francese).

- Entro l'autunno 2007, l'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) stilerà, su richiesta dell'Organizzazione mondiale della sanità, un rapporto nazionale sulla salute psichica in Svizzera che conterrà, tra l'altro, una panoramica aggiornata delle strategie e dei piani in atto. Inoltre, l'Osservatorio svizzero della salute pubblica regolarmente dati attualizzati sulla salute psichica della popolazione svizzera così come sul ricorso alle cure psichiatriche.

Il Consiglio federale è dell'opinione che in questo modo siano ampiamente realizzate le misure richieste al punto 1 della mozione.

Per l'attuazione della cifra 2 mancano alla Confederazione le basi legali necessarie per adottare, sulla base dell'articolo 118 capoverso 2 della Costituzione federale, misure specifiche per prevenire e lottare contro le depressioni gravi (cfr. anche il parere espresso dal Consiglio federale il 22 settembre 2006 in risposta all'interpellanza Bruderer 06.3370). Il Consiglio federale sta esaminando quali ulteriori basi legali dovrà pertanto proporre al Parlamento. Il 18 aprile 2007 ha deciso di portare avanti il processo legislativo per la regolamentazione unitaria delle professioni psicologiche ed entro la fine di settembre 2007 deciderà sulla procedura da intraprendere per il nuovo disciplinamento della prevenzione e della promozione della salute (cfr. anche i pareri espressi dal Consiglio federale in risposta al postulato Humbel Näf 05.3161, Trasparenza e coordinamento nella prevenzione e nella promozione della salute, e al postulato CSSS-N 05.3230, Impiego di risorse della Confederazione per la prevenzione sanitaria). In questo contesto dovrà essere esaminata anche la necessità di nuove basi legali per la prevenzione e la lotta contro le depressioni gravi e altre malattie non trasmissibili.

Inoltre, dal 2005 l'UFSP, in collaborazione con la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità, si impegna a portare avanti le misure iniziate, sostenute e coordinate nel quadro dei lavori del progetto di strategia nazionale per la protezione, la promozione, il mantenimento e il ristabilimento della salute psichica della popolazione svizzera. Tali misure hanno l'obiettivo di riconoscere precocemente le depressioni e d'ottimizzarne la cura. Già cinque cantoni hanno costituito un'alleanza contro la depressione.

Le priorità poste dal Consiglio federale nel quadro del risanamento delle finanze federali non prevedono al momento né l'avvio di nuovi progetti come auspicato al punto 1 né l'elaborazione richiesta al punto 3 di ulteriori raccomandazioni ai cantoni e alle altre cerchie interessate. Al momento è data la precedenza ai problemi di salute per i quali le autorità federali sono tenute per legge ad agire.

Sulla base di quanto precede, il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.