Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esporre vantaggi e svantaggi del sistema monopolistico di accreditamento e garanzia della qualità delle università svizzere e di indicare possibili alternative.

Begründung

L'Organo di accreditamento e di garanzia della qualità (OAQ) è l'unico ente in Svizzera autorizzato a accreditare le istituzioni universitarie e i cicli di studio. L'OAQ conduce le relative procedure, presenta le richieste alla Conferenza universitaria svizzera (CUS) e quest'ultima adotta le decisioni.

Questa struttura è inefficace, soprattutto per la garanzia della qualità, e in contrasto con alcuni principi organizzativi basilari.

1. I cantoni universitari sono i committenti della CUS. Nel contempo sono gli enti responsabili delle università. Da un punto di vista formale il mandatario (CUS) accredita/controlla il proprio committente (cantone).

2. Di fatto il mandatario della CUS, ovvero l'OAQ, accredita/controlla il committente della CUS: la garanzia della qualità è effettuata dal basso verso l'alto attraverso uno o due livelli gerarchici.

L'assegnazione "in cerchio" di incarichi e competenze è pregiudizievole per una verifica critica. Inoltre la posizione di monopolio dell'OAQ è controproducente: tendenzialmente i monopoli provocano "cecità amministrativa", soprattutto se non sono sottoposti a alcun controllo efficace.

Occorre esaminare se consentire a altri enti l'effettuazione dell'accreditamento e della garanzia della qualità. Particolarmente opportuna sembra la variante che prevede di affidare l'incarico dell'accreditamento e della garanzia della qualità a diversi istituti. La CUS si occuperebbe di vagliare quali istituti autorizzare a svolgere questo incarico e di formulare le condizioni che devono ottemperare. Le decisioni spetterebbero come ora alla CUS.

Le istituzioni in grado di verificare la qualità delle offerte formative nel settore terziario sono numerose, sia in Svizzera che all'estero.

Se si delegasse il compito di accreditare e verificare la qualità a diversi istituti, grazie al meccanismo della concorrenza ne risulterebbe automaticamente una specializzazione nell'attività di controllo. Grazie alla concorrenza la vigilanza è meno costosa, più funzionale ed efficace. Il controllo finale, ovvero l'accreditamento, spetta ad ogni modo alla CUS, pertanto la coerenza dei requisiti di qualità è comunque garantita. Da notare che anche il settore industriale conosce un modello di garanzia della qualità di questo genere con diverse istituzioni (private) che verificano l'adempimento degli standard internazionali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.