Wortlaut

La prassi del Ministero pubblico della Confederazione concernente il blocco rigoroso di valori patrimoniali sovente non rispetta il principio della proporzionalità e deve essere discussa.

1. A quanti milioni di franchi ammontano, alla fine di ogni anno a partire dal 2001, gli averi bancari bloccati dal MPC?

2. A quanto ammontano, per ogni anno a partire dal 2002, i blocchi di valori patrimoniali dissequestrati

- a favore del titolare del conto?

- a favore della persona danneggiata giusta l'articolo 74a AIMP?

- a favore dello Stato richiedente giusta l'articolo 74a AIMP?

3. A quanti milioni di franchi ammontano, alla fine di ogni anno a partire dal 2001, le somme di denaro bloccate

- da più di un anno?

- da più di tre anni?

- da più di sei anni?

- da più di dieci anni?

4. Qualora non esistesse una statistica esaustiva in merito, quali sono i motivi contrari a una sua immediata introduzione?

Begründung

La mozione 06.3240 ha chiesto una modifica dell'AIMP per permettere un esame giudiziario efficace dei blocchi di valori patrimoniali ordinati nell'ambito dell'assistenza giudiziaria. Il Consiglio federale ha raccomandato di accettare la mozione, che il Consiglio nazionale ha già accolto. Lo scopo del presente intervento è identificare in modo preciso la portata del problema per lo meno a livello del Ministero pubblico della Confederazione (MPC).

Il mantenimento dei blocchi di valori patrimoniali ordinati nell'ambito dell'assistenza giudiziaria dipende - considerata l'attuale situazione giuridica - in larga misura dalla procedura penale dello Stato richiedente straniero. Tuttavia, se il blocco dei valori patrimoniali dovesse alla fine rivelarsi ingiustificato la responsabilità incomberebbe in primo luogo alla Confederazione.

Oltre al rischio di responsabilità sono in gioco la sicurezza e l'affidabilità della piazza economica svizzera. Blocchi di valori patrimoniali ordinati facilmente e per una lunga durata nuocciono alla reputazione della nostra piazza economica e si ripercuotono negativamente sull'economia internazionale del nostro Paese. L'assistenza prematura del MPC nel contesto dello scandalo Yukos - e l'ulteriore sostegno - al fine di espropriare il gruppo Yukos è un esempio di ciò che non dovrebbe succedere.

Per quanto riguarda il rilevamento statistico concernente i blocchi di valori patrimoniali va osservato che anche gli imprenditori privati nel loro rendiconto annuale devono identificare, stimare e se del caso mettere in conto i potenziali rischi di responsabilità.

Stellungnahme des Bundesrates

1.-3. Non vi sono dati statistici suscettibili di rispondere alle domande poste. Non si tiene una statistica complessiva in cui sono addizionati i valori patrimoniali sequestrati o dissequestrati dal Ministero pubblico della Confederazione (MPC) di tutte le procedure dell'assistenza giudiziaria, poiché questa non permetterebbe di evincere alcuna informazione in merito alla legalità e proporzionalità dei sequestri ordinati dal MPC.

Il MPC contabilizza i valori patrimoniali sequestrati nei singoli procedimenti. Tali dati sono elementi costituenti dell'incarto del procedimento e quindi soggetti al segreto d'ufficio. La verifica e la valutazione della legalità e della proporzionalità di un sequestro di valori patrimoniali da parte del MPC sono espletate dal tribunale competente o dall'organo di sorveglianza tecnica. Nella prassi, detti valori patrimoniali sono amministrati secondo le raccomandazioni emanate dalla commissione per la criminalità economica e la criminalità organizzata presso la Conferenza dei direttori cantonali di giustizia e polizia (CDCGP). Anche le banche si attengono alle direttive su raccomandazione dell'Associazione svizzera dei banchieri.

4. Come suesposto, il computo dei valori patrimoniali sequestrati o dissequestrati per via rogatoriale, addizionati in una statistica complessiva, non permette di valutare legalità e proporzionalità dei sequestri ed è quindi inutile. L'esame della legalità e della proporzionalità dei sequestri di valori patrimoniali nei singoli procedimenti è sempre garantito da tribunale e autorità di sorveglianza tecnica.

Risposta del Consiglio federale.