Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire le basi legali secondo cui un contratto di leasing per un veicolo a motore può essere concluso soltanto se il detentore dispone della licenza di condurre definitiva.

Begründung

Molti incidenti stradali accadono nei primi due anni di pratica dei nuovi conducenti. Non di rado giovani alla guida di automobili in leasing causano incidenti gravi. Un danno totale a tali veicoli li porta spesso direttamente all'indebitamento.

Ora vige l'obbligo di formazione dopo aver superato l'esame di guida. Tale obbligo mira ad aumentare la sicurezza nella circolazione stradale. Le stesse condizioni potrebbero essere applicate per proteggere i nuovi conducenti dall'indebitamento. Occorrerebbe esaminare un disciplinamento secondo cui sarebbe possibile concludere un contratto di leasing per il veicolo soltanto una volta superato definitivamente l'esame di guida rispettivamente dopo due anni di pratica al volante.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene che i danni, e il sovraindebitamento che ne consegue secondo l'autore della mozione, devono essere evitati anzitutto impedendo che gli incidenti all'origine di tali danni accadano. Gli importanti sforzi profusi a tal fine nell'ambito dell'adeguamento delle disposizioni in materia di circolazione stradale sono sufficienti. L'ultima modifica della legge del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale (LCStr; RS 741.01) ha così introdotto, tra gli altri, la licenza di condurre in prova e la formazione in due fasi, in vigore dal 1° dicembre 2005 (si vedano in particolare l'art. 15a LCStr e gli art. 24a e 27a dell'ordinanza 27 ottobre 1976 sull'ammissione alla circolazione di persone e veicoli - OAC; RS 741.51).

La misura proposta dall'autore della mozione pone del resto alcuni problemi. Da un lato, la sua efficacia non è garantita poiché i giovani conducenti potranno sempre procurarsi un veicolo ricorrendo a una forma di credito diversa dal leasing. Dall'altro, sarebbe assolutamente sproporzionato vietare il leasing a una grande maggioranza di persone titolari di una licenza di condurre in prova, che non causano alcun incidente.

D'altronde, dalle inchieste e dai sondaggi svolti dall'Università di Zurigo e dall'Alta scuola specializzata della Svizzera nord-occidentale emerge che il problema dell'indebitamento dei giovani adulti è stato ampiamente sopravvalutato. È vero che anche i giovani adulti hanno debiti, ma perlopiù presso parenti o conoscenti. I crediti al consumo in senso proprio, di cui i leasing fanno parte secondo l'articolo 2 capoverso 2 lettera a della legge sul credito al consumo (LCC; RS 221.114.1), portano soltanto di rado all'indebitamento. Infine, occorre parimenti rilevare che il 26 settembre 2007 il Consiglio nazionale ha deciso di non dare seguito all'iniziativa parlamentare Rossini 06.417, "Indebitamento, piccolo credito e carte di credito". Anche il Consiglio nazionale non vede dunque la necessità di legiferare in materia di credito al consumo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.