Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, dopo aver consultato gli ambienti interessati, di adottare misure adeguate per limitare la popolazione di uccelli piscivori, come lo smergo maggiore, l'airone cenerino e il cormorano, che rappresentano una delle principali cause della diminuzione delle risorse ittiche. A tal fine, proporrà una modifica della legge federale sulla caccia.

Begründung

Le organizzazioni che rappresentano i pescatori, come la Federazione svizzera di pesca (40 000 soci), stanno discutendo sin dagli anni Novanta con le autorità cantonali e federali sul ricorrente problema dei danni causati dagli uccelli piscivori al patrimonio ittico. Le misure adottate finora sono nettamente insufficienti e vi sono vari studi che dimostrano come, assieme al degrado della qualità delle acque, il cormorano, lo smergo maggiore e l'airone cenerino rappresentino una delle principali cause della diminuzione delle popolazioni di pesci. Sulla scia del rapporto "Fischnetz" (2004), uno studio complementare intitolato "Entwicklung der Gänsesäger in der Schweiz (im Vergleich zu Graureiher und Kormoran"; Aqua Sana, 2005), mostra chiaramente l'impatto negativo delle tre specie menzionate sopra. Da trent'anni si registra una forte crescita degli effettivi di smergo maggiore, airone cenerino e cormorano. Quest'ultimo nidifica dal 2001, segnatamente nel Fanel (NE/BE), sul lago di Neuchâtel, provocando anche ingenti danni all'esercizio della pesca professionale: le reti sono rovinate, i pesci catturati sono feriti e invendibili. È pertanto necessario procedere a una regolazione degli effettivi.

Considerando l'evoluzione delle popolazioni di smerghi maggiori e aironi cenerini e le variazioni locali degli effettivi, i cantoni dovrebbero avere la competenza di procedere a una regolazione sui corsi d'acqua e sugli spicchi d'acqua inferiori a 50 ettari.

A nostro avviso, la legge federale sulla caccia (LCP, RS 922.0) e le sue disposizioni esecutive (OCP, RS 922.01) dovrebbero essere modificate. La situazione è durata fin troppo e urge un correttivo a questo sovrappopolamento di uccelli piscivori, che danneggia la pesca professionale e lede gli interessi della pesca con la lenza e la diversità biologica delle acque.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Negli ultimi anni si è registrato un forte calo del patrimonio ittico nei corsi d'acqua svizzeri. Tale andamento può essere attribuito a cause diverse. Una delle ragioni principali è lo stato insoddisfacente in cui si trovano numerosi corsi d'acqua, che per le popolazioni ittiche non costituiscono ormai più un habitat adeguato. La valorizzazione dei corsi d'acqua che si caratterizzano per la monotonia ambientale mediante interventi di rivitalizzazione mirati è pertanto di fondamentale importanza per la protezione delle popolazioni ittiche minacciate. Gli effetti delle relative misure saranno tuttavia visibili soltanto a lungo termine.

Nel breve periodo, la situazione può essere migliorata, almeno puntualmente, adottando misure relative agli uccelli piscivori. Il Consiglio federale è pertanto disposto a integrare le proposte dell'autore della mozione nella revisione parziale, attualmente in corso, della legge federale sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (LCP). Con la modifica legislativa prevista si vuole permettere ai cantoni di intervenire in prossimità dei corsi d'acqua sulle popolazioni locali di alcune specie protette (smergo maggiore, airone cenerino) e di corrispondere indennità adeguate volte a compensare i danni causati dai cormorani alle attrezzature dei pescatori professionali dei laghi.

Contrariamente allo smergo maggiore e all'airone cenerino, il cormorano è una specie cacciabile secondo la LCP. Le premesse giuridiche concernenti la regolazione di tale specie sono pertanto già definite. I conflitti che sorgono tra l'esercizio della pesca professionale e la tutela degli uccelli in prossimità di zone protette nazionali come la riserva di uccelli acquatici e migratori di Fanel-Chablais a Cudrefin devono essere risolti sulla base di un'analisi dei fatti trasparente. A tal fine sono in corso colloqui sotto la guida dell'UFAM.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.